Avances de la Justicia en Costa Rica

1. Avances de la Justicia en Costa Rica Lupita Chaves CervantesConsejo Superior Poder Judicial Representante Colegio de Abogados

2. LA JUSTICIA NO PUEDE DAR LA ESPALDA AL CAMBIO DEL ENTORNO

3. TELEMÁTICA Desafío La justicia en un cambio de época, está obligada a prepararse debido a la magnitud de las transformaciones que nos rodean. La creciente interconectividad entre individuos e instituciones, obliga a toda entidad pública o privada a adaptar sus estructuras a esas potencialidades. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 3

4. TELEMÁTICA Comunicación con otras instituciones Procuraduría General de la República Consejo Seguridad Vial Ministerio de Hacienda Banco de Costa Rica Poder Judicial ASAMBLEA LEGISLATIVA INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS Registro Nacional Contraloría General República Ministerio Justicia Tribunal Supremo de Elecciones IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 4

5. CAMBIOS DE PARADIGMAS

6. TELEMÁTICA Asimilación de la Tecnología de Información en la operatividad de la justicia No es un proceso fácil, implica un cambio cultural, la persistencia en el tiempo y el aprendizaje de los errores  Conlleva el desarraigo al papel, a la escritura  Replanteamiento radical de los roles en la Administración de Justicia, y de mentalidad de todos los involucrados: personal del despacho, litigantes, personas usuarias, Administración Pública, otras instituciones  . IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 6

7. NECESIDAD DE HUMANIZAR LOS PROCESOS

8. TELEMÁTICA Romper el muro que percibe el ciudadano. No se puede seguir haciendo lo mismo, tardar tanto en dar justicia.  Sistema Judicial situado alrededor del individuo.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 8

9. JUSTICIA COMO SERVICIO PÚBLICO

10. TELEMÁTICA Contexto Filosófico de Justicia: Sistema Judicial y Eficiente Se hace necesario la simplificación de los procesos   La introducción de la oralidad como estrategia Reorganización de la gestión y organización del despacho judicial . Administradores y servicios comunes  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 10

11. TELEMÁTICA Contexto Filosófico de Justicia: Sistema Judicial y Eficiente Fortalecimiento de los Mecanismos Aternativos de Resolución de Conflictos  Acercar al juez al ciudadano, fuera de formalismos estériles y procesos burocráticos. Convicción y compromiso por lograr una justicia simple, celera y de menor costo para las partes  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 11

12. TRISTE FOTOGRAFÍA

13. TELEMÁTICA Realidades que ocurren lamentablemente a Diario, que fraccionan la valla de la justicia yle quiebran el lomo Trato Digno a la persona usuaria  El Juez debe reforzar la justicia, fortalcerla, retomar su curso, no aprovecharse de ella ni usurparla, el costo de tales acciones es muy alto.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 13

14. ALGUNOS PROYECTOS DE IMPACTO

15. TELEMÁTICA Sistema Depósitos Judiciales: Efectivo, ágil, dinámico, seguro y con un fuerte impacto para el Poder Judicial y en especial para las personas usuarias.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 15

16. TELEMÁTICA Sistema Depósitos Judiciales: EXPEDIENTES , AUTORIZACIONES, CONTRAÓRDENES INFORMACIÓN DEPÓSITOS , AUTORIZACIONES AUTOMATICAS, PAGOS IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 16

17. TELEMÁTICA Sistema Depósitos Judiciales: El usuario obtiene el dinero al instante y el Poder Judicial elimina totalmente los procesos administrativos engorrosos.  Actualmente se tiene automatizados el 64% (170 despachos en todo el país), permite el pago de depósitos judiciales, en todas las materias, utilizadas por miles de personas.  Permite realizar un pago que antes representaba un trámite burocrático y ahora se obtiene en pocos minutos, mediante un convenio con una entidad bancaria.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 17

18. TELEMÁTICA Sistema Depósitos Judiciales: En el primer semestre del 2008, se recibieron más de 180 mil millones de colones en depósitos y se pagaron más 156 mil millones de colones por medio del Sistema de Automatizado de Depósitos Judiciales.  Solo en el II Trimestre del 2008 se evitó manipular en papel poco menos de 300 mil boletas de depósito cuya revisión, ubicación, ordenamiento, almacenamiento, órdenes de giro, cheques, implicó un ahorro de recursos materiales y humanos al Poder Judicial.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 18

19. TELEMÁTICA Justicia de Tránsito más Eficiente  Utilizando una Comunicación Efectiva entre las Instancias Involucradas. Brindando un servicio eficiente a los usuarios y usuarias de los despachos que atienden la materia de tránsito (accidentes e infracciones), por medio de la atención integral de sus solicitudes y procesos, aplicando una oportuna conectividad entre las instituciones del gobierno.  Satisfacer desde el juzgado de tránsito las gestiones de las personas usuarias, incluso con la Administración, utilizando la comunicación electrónica efectiva.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 19

20. TELEMÁTICA Situación Anterior  Usuarios debían trasladarse kilómetros para poder realizar trámites que sólo podían ser ejecutados en la ciudad capital, teniendo que hacer largas filas. De forma frecuente un juez dictaba una sentencia condenatoria, y ordenaba alguna diligencia, como por ejemplo la suspensión de la licencia, cuya comunicación no era oportuna, lo cual hacía que el infractor tuviese la oportunidad de volver a solicitar una nueva indicando el extravió de la misma.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 20

21. TELEMÁTICA Situación Anterior Existían infracciones juzgadas por los despachos de tránsito que ya estaban prescritas, sin embargo aparecían activas en los expedientes administrativos, lo cual afectaba al usuario para poder cancelar su derecho de circulación, renovar su licencia, entre otros, pues hasta que no apareciera todo debidamente cancelado Seguridad Vial no permite realizar estos trámites.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 21

22. TELEMÁTICA Acciones Realizadas  Se conformó una Comisión de Tránsito donde participan todas las Instituciones involucradas en el proceso. Interconectividad entre los despachos de Tránsito y las Instancias de Gobierno que atienden todo lo relacionado con las infracciones de Ley en esta materia.   Se hacen las cancelaciones de infracciones por prescripción de forma electrónica.  Se están anotando de inmediato las suspensiones de licencias. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 22

23. Diagrama Red Cosevi – Poder Judicial IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

24. TELEMÁTICA Beneficios Agilización de los procesos, se eliminaron tiempos muertos a la espera de información. Algunos trámites, que tardaban hasta 8 días ahora son inmediatos y en otros se obtuvo disminución en tiempos de hasta un mes. Satisfacción de los usuarios, quienes han manifestado la economía en tiempo y recursos que ha significado la medida, además de que pueden liberar sus vehículos de una forma más ágil, sobre todo cuando son de trabajo. Ejecución inmediata del fallo judicial.    IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 24

25. Ejemplos de Beneficios Obtenidos Una persona que debe hacer un retiro de placas decomisadas por un policía de tránsito, debe demostrar ante el juez que lleva el caso que tiene todo su expediente como conductor al día. Actualmente cuando llega al Juzgado ahí mismo le indican si tiene otras infracciones pendientes, en que estado se encuentran. El usuario puede ir a un banco y cancelar sus multas, o bien puede llamar por teléfono a los despachos judiciales donde le aparecen infracciones y si están prescritas, se las cancelan de forma inmediata entrando al sistema, por lo que cuando regresa al juzgado, realiza su gestión, y si procede de una vez le cancelan la infracción actual. Como vemos el usuario no tuvo que ir a ninguna otra oficina, incluso existe un juzgado de mucha afluencia de público donde hay hasta una ventanilla para pago. 25 IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

26. Ejemplos de Beneficios Obtenidos Los juzgados pueden obtener de forma directa toda la información que requieran de los conductores que tienen infracciones o accidentes: domicilio, sanciones anteriores, estado de la licencia. Todo lo anterior utilizando la conectividad entre instituciones. Los juzgadores anotan de forma directa sus sentencias en el sistema de infracciones, y de forma inmediata se hace la suspensión de la licencia cuando procede, por lo que ya no se puede evadir la responsabilidad, lo mismo sucede cuando el policía anota una suspensión provisional, el juez puede saber desde cuando está vigente. En los casos de infracciones prescritas, el usuario con una llamada al despacho en la que proporcione los datos, obtiene la cancelación del gravamen, pudiendo hacer sus gestiones sin acudir al despacho. Esto beneficia sobre todo si se ha tenido sucesos en lugares lejanos a su domicilio, por ejemplo cuando estuvo de paseo o gira en algún sitio. Lo mismo aplica cuando puede desde un juzgado cercano a su domicilio, conocer su situación como conductor y obtener las certificaciones o información que requiere. 26 IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

27. TELEMÁTICA Oralidad: Juez dedicado a resolver conflictos • x Eliminar el expediente y registrar en medios tecnológicos las decisiones • x IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 27

28. TELEMÁTICA IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 28

29. TELEMÁTICA Jurisdicción Contencioso Administrativo: Promulgación del Código Procesal Contencioso mediante Ley N°. 8508 del 28 de abril del 2006 IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 29

30. Esquema del Proceso Ordinario C.A.: DEMANDA(Se presenta ante el Tribunal Cont. Ad. Y Civil de Hacienda. TRASLADO (Juez tramitador) Juez tramitador traslada la contestación a la parte actora para que ofrezca contraprueba. CONTESTACIÓN (y contrademanda) AUDIENCIA DE CONCILIACIÓN El Juez Conciliador homologará el acuerdo conciliatorio, dando por terminado el proceso. Firme el acuerdo conciliatorio tendrá carácter de cosa juzgada material y para su ejecución se aplicará lo relativo a la ejecución de sentencia. • Fracasada total o parcialmente la conciliación, mediante auto el juez conciliador, en coordinación con el juez tramitador: • Señala hora y fecha para Audiencia Preliminar. • AUDIENCIA PRELIMINAR Juez tramitador del Tribunal resolverá oralmente: • Saneamiento del proceso. • Aclaración y ajuste de los extremos de la demanda, contrademanda y contestación y réplica. • Intervención del coadyuvante. • Defensas previas. (Si se acogiere la defensa formulada, el juez tramitador declarará inadmisible el proceso y ordenará el archivo del expediente). • Determinación de los hechos controvertidos, su trascendencia y que deben ser objeto de prueba. • Admisión de la prueba. • Cita a las partes para la realización del juicio oral y público. • JUICIO ORAL Y PÚBLICO • (Tribunal integrado por batería de jueces) • Audiencia (Las partes resumen los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan sus pretensiones; luego el Tribunal recibe la prueba). • Sentencia RECURSO DE CASACIÓN (Sala I o Trib. de Casación Cont. Ad. Y Civil de Hacienda.) 30 Durante todo el proceso se podrán solicitar y adoptar medidas cautelares, así como mecanismos de resolución alternativa de conflictos (RAC). IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

31. TELEMÁTICA Resultados: Solo el primer trimestre del 2008 ingresaron 757 procesos, se dictaron 452 sentencias y se realizaron un total de 201 audiencias orales. • x Con la ley escrita en promedio se duraba alrededor de cinco años y hasta 10 o 14 años, mientras que en la actualidad se disminuyó a 3 o 4 meses. • x IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 31

32. Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo TELEMÁTICA ASUNTOS INGRESADOS SENTENCIAS DICTADAS IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 32

33. Informe de Labores al 31-10-08 Tribunal Contencioso Administrativo TELEMÁTICA IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 33

34. TELEMÁTICA IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 34

35. TELEMÁTICA Juzgados Especializados de Flagrancia  Proyecto de Seguridad Ciudadana: Flagrancias. Tiempos record en resolución. Inició en octubre de este año Algunos casos se resuelven en 4 horas, otros en un promedio de 7,3 días. Delitos contra la propiedad hurtos, robo celulares. Se dictan sentencias condenatorias, algunas enfrentan debate el mismo día.  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 35

36. TIEMPOS DE RESPUESTA 36 IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

37. 37 IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007

38. TELEMÁTICA Oralidad en Casación Penal Primero en la historia del país, en que la Sentencia se dictó oralmente por el Tribunal de Juicio, el defensor presentó oralmente el recurso de casación, el fiscal contestó oralmente dicho  recurso.  Es el primer fallo que autoriza como legítima esa forma de recurrir, lo cual tiene la virtud de evitar el uso de papel y formalidades.  Además pone la justicia a tono con el desarrollo de las nuevas tecnologías  IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 38

39. TELEMÁTICA Juzgado de Familia – Heredia  Elegida Mejor Buena Práctica del Ámbito Juridiccional.  Mayor satisfacción de los usuarios  Mejor distribución de las funciones.  De 1 a 3 días para los asuntos nuevos  Unificación de criterios en el trámite. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 39

40. TELEMÁTICA Forma de Trabajo Anterior Un Juez Tramitador y Tres Jueces Decisores • Problemas Detectados Diferencias de criterio entre tramitador y decisores Decisores anulaban lo resuelto por el tramitador. Demora en la tramitación Un solo auxiliar para todo el proceso Pocos controles cruzados      IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 40

41. TELEMÁTICA Forma de Trabajo Implementada • Descripción Proceso por Etapas Los expedientes nuevos se distribuyen entre los cuatro jueces. Cada juez conoce del respectivo proceso desde el principio hasta el final. El expediente pasa por distintos auxiliares, según sea la etapa en que el proceso se encuentre.   IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 41

42. TELEMÁTICA Etapas Esquema Implementado IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 42

43. TELEMÁTICA Logros Obtenidos • Reevaluación del Sistema • Aumento en el dictado de sentencia • Reducción en el Circulante por Etapa IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 43

44. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

45. TELEMÁTICA SISTEMA COSTARRICENSE DE GESTIÓN DE DESPACHOS JUDICIALES Facilita la tramitación de los expedientes judiciales con la ayuda y el soporte de herramientas informáticas, donde se almacena la información generada en los Despachos, así como la presentada por las partes, logrando con ello la generación del Expediente Electrónico, el cual permite dar seguimiento a un expediente desde que ingresa hasta que finaliza el proceso dentro de la corriente judicial. . Cuenta con una colección de formatos jurídicos, los cuales están integrados al PJ-Editor (procesador de textos propiedad del Poder Judicial). IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 45

46. TELEMÁTICA VOTACIÓN ELECTRÓNICA La Votación Electrónica en el Sistema de Gestión de Despachos Judiciales, es la herramienta informática que automatiza el proceso de votación en las Salas de la Corte Suprema de Justicia, permitiendo a los Magistrados y Magistradas visualizar tanto la información general del expediente como el texto del proyecto, a fin de poder tomar una decisión, para luego firmar electrónicamente la sentencia. Para ingresar al sistema, cada juzgador o juzgadora deberá utilizar un lector de huella digital. . IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 46

47. TELEMÁTICA SISTEMA DE GESTIÓN EN LÍNEA El Sistema de Gestión En Línea, tiene por objeto proveer al Poder Judicial de la infraestructura tecnológica, que permita la utilización de medios digitales en las actividades judiciales, agilizando las tareas y minimizando los tiempos en que se incurre en realizar las mismas. Este Sistema permite a los litigantes y al usuario en general, presentar sus escritos y demandas nuevas de forma electrónica por medio de la Internet, desde cualquier lugar del mundo, sin necesidad de presentarse al Despacho Judicial. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 47

48. TELEMÁTICA SISTEMA DE MENSAJERÍA JUDICIAL (SMJ) El Sistema de Mensajería Judicial, fue diseñado de forma parametrizada, para que el mismo pueda ser utilizado por diferentes Sistemas de Información propios del Poder Judicial para enviar información tanto a usuarios de la Administración de Justicia, como a Proveedores, Funcionarios Judiciales, entre otros. Su plataforma es utilizada por el Sistema de Gestión de Despachos Judiciales, con el fin de enviar mensajes a los usuarios indicándoles información de interés para ellos tal como: Recordatorios de Audiencias, se les avisa cuando una notificación ha sido enviada al medio indicado por ellos, entre otros. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 48

49. TELEMÁTICA AGENDA ELECTRÓNICA ÚNICA La Agenda Electrónica Cronos tiene como propósito coordinar las agendas del Ministerio Público, la Defensa Pública, los Juzgados Penales y los Tribunales de Juicio, con la finalidad de evitar posibles choques entre los señalamientos que afecten a cualquiera de estas partes y, en consecuencia, a las personas usuarias de la Administración de Justicia, evitando con ello la suspensión de debates y audiencias. • Cronos utiliza la tecnología interna disponible del Poder Judicial para enviar avisos de Señalamientos a las partes involucradas por medio de: • Correo Electrónico • Avisos por Celular mediante del SMJ IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 49

50. TELEMÁTICA EXPEDIENTE CRIMINAL ÚNICO (ECU) El Expediente Criminal Único, es una aplicación 100% Web implementada para el Archivo Criminal del O.I.J., la cual posibilita el acceso a información sensible, desde cualquier parte del territorio nacional, a usuarios autorizados que se encuentren facultados para este propósito. El Sistema dispone de historiales delictivos, asuntos pendientes, fotografías, huellas, y múltiples funcionalidades como la generación electrónica de álbumes fotográficos, que de acuerdo a las características dadas permite mayor efectividad en la identificación de individuos sospechosos. IBM Internet Security Systems Proprietary and Confidential Information - 2007 50