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Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C)

Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C) Euromediterranea Smile Puglia Bisogni sociali, risorse umane e qualità dei servizi: percorsi di ricerca nell’Alto Tavoliere. Le fonti normative. Art. 21 Legge 328/2000

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Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C)

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Presentation Transcript

  1. Por Puglia 2000-2006, FSE, Asse III, Misura 3.2, Azione C) Euromediterranea Smile Puglia Bisogni sociali, risorse umane e qualità dei servizi: percorsi di ricerca nell’Alto Tavoliere San Severo, 13 novembre 2007

  2. Le fonti normative • Art. 21 Legge 328/2000 Lo Stato, le regioni, le province e i comuni istituiscono un sistema informativo dei servizi sociali per assicurare una compiuta conoscenza dei bisogni sociali, del sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali e poter disporre tempestivamente di dati ed informazioni necessari alla programmazione, alla gestione e alla valutazione delle politiche sociali, per la promozione e l’attivazione di progetti europei, per il coordinamento con le strutture sanitarie, formative, con le politiche del lavoro e dell’occupazione. San Severo, 13 novembre 2007

  3. Le fonti normative • Art. 13 L.r. 19/2006 “La Regione, nell’ambito del sistema informativo dei servizi sociali di cui all’articolo 21 della legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali), in collaborazione con le Province e i Comuni, singoli e/o associati, istituisce il sistema informativo regionale dei servizi socio-assistenziali.” San Severo, 13 novembre 2007

  4. Le fonti normative • Art. 13 L.r. 19/2006 “Il sistema informativo di cui al comma 1 è strumento per la tempestiva acquisizione dei dati e delle informazioni necessarie alla conoscenza dei bisogni sociali finalizzata alla programmazione, alla gestione e alla valutazione delle politiche sociali. ” San Severo, 13 novembre 2007

  5. Le fonti normative • Art. 13 L.r. 19/2006 • “La Giunta regionale emana le direttive di coordinamento cui le Province e i Comuni devono attenersi per la raccolta dei dati e per l'acquisizione, in particolare, di tutti gli elementi relativi: • a) alla realizzazione della banca dati riferita ai servizi, ai progetti, alle risorse finanziarie e alla loro destinazione per aree d’intervento di attività; • b) alla conoscenza dei bisogni sociali e della domanda sociale espressa; • c) alla conoscenza delle risorse umane e professionali impegnate nell’organizzazione ed erogazione dei servizi sociali e sociosanitari. ” San Severo, 13 novembre 2007

  6. Le fonti normative • Art. 14 L.r. 19/2006 • “E’ istituito presso l’Assessorato alla solidarietà l’Osservatorio regionale delle politiche sociali. L’Osservatorio promuove, coordina e realizza le azioni di monitoraggio sul sistema di offerta dei servizi sociali, sulla domanda di servizi, sulla spesa sociale della Regione e degli enti locali, nonché il monitoraggio periodico sullo stato di attuazione dei Piani sociali di zona e la progettazione del sistema informativo sociale.” San Severo, 13 novembre 2007

  7. Le fonti normative • Art. 14 L.r. 19/2006 • La Giunta regionale disciplina il funzionamento dell’Osservatorio regionale delle politiche sociali e del Centro regionale di documentazione per le politiche per l’infanzia e l’adolescenza, al quale fornisce risorse e strumenti adeguati per il pieno svolgimento del programma di attività. • L’Osservatorio regionale delle politiche sociali si articola per aree tematiche, nella forma di articolazioni organizzative interne, con programmi di attività e risorse specifiche, e tra loro connesse e con un coordinamento unico, secondo quanto disciplinato dalla Giunta regionale. San Severo, 13 novembre 2007

  8. Le fonti normative • Art. 14 L.r. 19/2006 • La Regione, nell'ambito dell'Osservatorio delle politiche sociali, istituisce l’Osservatorio permanente sulle famiglie e le politiche familiari. In particolare l'Osservatorio: • a) studia e analizza l'evoluzione delle condizioni di vita delle famiglie, con particolare attenzione alle situazioni di disagio e di violenza, al rapporto famiglia-lavoro e famiglia-servizi, al fine di individuare le problematiche emergenti e l'evoluzione complessiva delle esigenze familiari; • b) verifica l'efficacia degli interventi in favore delle famiglie realizzati dalla Regione, da enti e istituzioni pubbliche e private; San Severo, 13 novembre 2007

  9. Le fonti normative • Art. 14 L.r. 19/2006 • c) si avvale, per le sue attività, delle strutture e dei servizi di ricerca e analisi della Regione; • d) si rapporta con altri Osservatori istituiti nell'ambito della sicurezza sociale, anche al fine di creare un sistema informativo coordinato; • e) focalizza i fenomeni di devianza e studia i rimedi atti a prevenire e assistere le situazioni sociali marginali per la piena tutela della dignità di ciascuna persona. San Severo, 13 novembre 2007

  10. Le fonti normative • Art. 14 L.r. 19/2006 • L’Osservatorio regionale delle politiche sociali si articola sul territorio in una struttura regionale di coordinamento e di raccordo operativo e nella rete degli Osservatori sociali provinciali, che concorrono alla realizzazione del sistema informativo sociale regionale, di cui all’articolo 13, nonché alla realizzazione del piano di attività annuale dell’Osservatorio regionale, e che possono promuovere con risorse proprie iniziative di rilevazione, analisi e ricerca connesse al fabbisogno conoscitivo specifico del territorio di riferimento. San Severo, 13 novembre 2007

  11. Le fonti normative • Art. 17 L.r. 19/2006: Competenze delle Province • Le Province concorrono: • b) alla raccolta dei dati sui bisogni e sulle risorse rese disponibili dai Comuni e da altri soggetti istituzionali ai fini dell’attuazione del sistema informativo regionale, a cui le Province concorrono mediante le attività dell’Osservatorio sociale provinciale di cui all’articolo 14; • c) all'analisi della domanda e dell’offerta assistenziale, per promuovere approfondimenti mirati sui fenomeni sociali più rilevanti in ambito provinciale fornendo, su richiesta degli enti locali interessati, il supporto necessario per il coordinamento degli interventi territoriali San Severo, 13 novembre 2007

  12. Le fonti normative • Art. 53 L.r. 19/2006: Registri • Presso il Settore sistema integrato servizi sociali della Regione sono istituiti i seguenti registri regionali articolati per provincia: • a) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate ai minori; • b) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate ai disabili; San Severo, 13 novembre 2007

  13. Le fonti normative • Art. 58 L.r. 19/2006: Registri • I soggetti erogatori definiscono una propria Carta dei servizi che contenga almeno i seguenti elementi: • a) tipologia delle prestazioni; • b) tariffa per ciascuna prestazione; • c) partecipazione/compartecipazione alla spesa da parte degli utenti; • d) modalità d’informazione sui servizi; San Severo, 13 novembre 2007

  14. Le fonti normative • Art. 58 L.r. 19/2006: Registri • e) modalità di rilevazione periodica della qualità erogata e percepita dei servizi, nonché di partecipazione degli utenti al controllo della qualità dei servizi e alla vita comunitaria; • f) modalità per i ricorsi da parte degli utenti nei confronti dei responsabili dei servizi; • g) informazione sul regolamento interno; • h) standard generali e specifici di qualità dei servizi. San Severo, 13 novembre 2007

  15. Le fonti normative • Art. 11 . 19/2006: Registri c) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate agli anziani; d) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate alle persone con problematiche psico-sociali; e) registro delle strutture e dei servizi autorizzati all’esercizio delle attività socio-assistenziali destinate agli adulti con problematiche sociali. San Severo, 13 novembre 2007

  16. Le fonti normative • Art. 3 Reg. 4/2007: PUA Le Porte Uniche di Accesso forniscono informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso. San Severo, 13 novembre 2007

  17. Le fonti normative • Art. 3 Reg. 4/2007: PUA • con riferimento specifico alle funzioni di informazione, analisi dei bisogni, anche inespressi, e orientamento, connesse alla articolazione territoriale della Porta Unica di Accesso, l’ambito può avvalersi dei soggetti di cui all’art. 19 comma 1 della legge regionale. San Severo, 13 novembre 2007

  18. Le fonti normative • Art. 3 Reg. 4/2007: PUA Le Porte Uniche di Accesso forniscono informazioni ed orientamento ai cittadini sui diritti e le opportunità sociali, sui servizi e gli interventi del sistema locale, nel rispetto dei principi di semplificazione, trasparenza e pari opportunità nell’accesso. San Severo, 13 novembre 2007

  19. Le fonti normative • Art. 11 Reg. 4/2007: Assetto istituzionale dell’ambito territoriale All’Ufficio di piano compete: 5. d) implementare modalità e strumenti per il monitoraggio e la valutazione del Piano Sociale di Zona, nonché per la rendicontazione delle risorse utilizzate. San Severo, 13 novembre 2007

  20. Le fonti normative • Art. 37 Reg. 4/2007: Requisiti comuni ai servizi d) adozione di un registro degli utenti del servizio con l’indicazione dei piani individualizzati di assistenza e, per i minori, di un progetto educativo individuale San Severo, 13 novembre 2007

  21. Le fonti normative • Art. 38 Reg. 4/2007: Autorizzazioni 5. Nel provvedimento di autorizzazione l’Ambito deve indicare: a) la denominazione della struttura e del servizio; b) l’ubicazione della struttura; c) la sede legale e amministrativa del soggetto proprietario e/o gestore; d) il legale rappresentante; e) le tipologie di servizi socio-assistenziali e socio-sanitari erogati; f) la ricettività; g) la natura pubblica o privata. San Severo, 13 novembre 2007

  22. Il SISR: definizione Sistema informativo sociale: insieme organizzato di tecniche e procedure volto a raccogliere il minor numero di dati possibile da tradurre in informazioni il più possibile esaustive e mirate agli obiettivi conoscitivi ed operativi dei soggetti amministrativo-decisionali. Si configura come un sistema informativo d’area finalizzato alla programmazione regionale e locale e alla gestione dei processi di monitoring dei servizi sociali (efficienza, efficacia, qualità) San Severo, 13 novembre 2007

  23. Il SISR: caratteristiche • Unitarietà del modello (unicità della titolarità) • Tempestività • Sistematicità e organicità • Esaustività ed attendibilità • Internalizzazione (autoproduzione di dati) • Partecipazione di tutti i soggetti del sistema integrato • Circolarità delle informazioni San Severo, 13 novembre 2007

  24. Il SISR: caratteristiche • Capace di rispondere ai fabbisogni informativi del territorio • Promozione del raccordo tra ricerca/conoscenza, (programmazione), erogazione dei servizi • Flessibilità rispetto all’innovazione ed aperto all’utilizzo di tutti i più moderni strumenti di ricerca • Saldo positivo tra informazioni acquisite e informazioni fornite dai singoli soggetti • Aperto al confronto con il livello nazionale e il livello interregionale San Severo, 13 novembre 2007

  25. Il SISR: funzioni • Osservazione ed analisi dei fenomeni sociali e di marginalità sociale • Monitoraggio e valutazione del sistema di offerta di servizi • Definizione e gestione dei flussi informativi e del loro sistema di circolazione • Garanzia della circolarità delle informazioni dal livello nazionale a quello regionale, provinciale e locale in entrambe le direzioni e tra i vari livelli San Severo, 13 novembre 2007

  26. Il SISR: funzioni • Garantire un supporto conoscitivo per: • La definizione strategica di obiettivi e priorità • L’allocazione e la gestione delle varie risorse del sistema (professionali, finanziarie e strutturali) • Tutte quelle decisioni di intervento, in particolare quelle regionali, per le quali non esistono elementi conoscitivi sufficienti San Severo, 13 novembre 2007

  27. Il SISR: gli assi portanti • Dati/informazioni sulla domanda • Dati/informazioni sui bisogni sociali • Dati/informazioni sull’offerta di servizi e prestazioni San Severo, 13 novembre 2007

  28. Il SISR: le direttrici Il SISR deve operare su tre macro-aree informative e di analisi sul versante • dell’offerta di servizi e prestazioni • dei bisogni e della domanda sociale • della qualità dei servizi San Severo, 13 novembre 2007

  29. Il SISR: gli Osservatori • Osservatorio regionale delle politiche sociali • Osservatori provinciali sociali • Osservatori zonali San Severo, 13 novembre 2007

  30. L’Osservatorio regionale: funzioni • Assicurare l’integrazione con il livello nazionale • Integrare e sistematizzare tutti i flussi informativi attivati • Promuovere e realizzare il collegamento con altri sistemi informativi • Gestire il patrimonio dati e l’archivio fisico • Promuovere l’accessibilità della base informativa San Severo, 13 novembre 2007

  31. L’Osservatorio regionale: funzioni • Realizzare annualmente la Relazione Sociale Regionale • Supportare l’Autorità di Gestione del POR 2007-2013 per l’Asse Inclusione Sociale • Ricerca sociale • Monitoraggio fisico e finanziario dei piani • Progettazione e implementazione del SISR • Formazione, assistenza tecnica, comunicazione sociale e diffusione San Severo, 13 novembre 2007

  32. L’Osservatorio regionale: le aree di intervento • Famiglia • Prima infanzia e minori • Non autosufficienza • Anziani • Salute mentale • Povertà • Immigrazione • Innovazione di processo e di prodotto – Sviluppo e governance San Severo, 13 novembre 2007

  33. L’Osservatorio provinciale: funzioni • Collaborare e supportare gli Ambiti • Realizzare analisi mirate a livello locale • Promuovere processi collaborativi con il personale dei servizi integrati • Favorire l’attenzione della comunità locale su problematiche particolari • Individuare bisogni emergenti e best practices • Progettare e coordinare interventi formativi San Severo, 13 novembre 2007

  34. L’Osservatorio provinciale: funzioni • Contribuire alla definizione dei bisogni informativi del sistema • Diffondere sul territorio le informazioni elaborate dal SISR e dall’Osservatorio provinciale • Promuovere ricerche ad hoc territoriali • Riservare all’interno del Piano attività di ricerca • Raccogliere informazione per l’Osservatorio provinciale San Severo, 13 novembre 2007

  35. Gli ambiti e gli uffici di piano: funzioni • Condurre analisi sui bisogni e sull’offerta finalizzate alla programmazione dei Piani sociali di zona • Promuovere la circolarità dei dati e delle informazioni • Promuovere la collaborazione intersettoriale tra gli uffici dei comuni (anagrafe, ragioneria, servizi sociali) • Raccordarsi con il privato sociale territoriale San Severo, 13 novembre 2007

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