EL DERECHO AMBIENTAL DEFINICI N ANTECEDENTES CONSTITUCI N NACIONAL

1. �EL DERECHO AMBIENTAL�DEFINICI�NANTECEDENTESCONSTITUCI�N NACIONAL Dr. Carlos An�bal Rodr�guez Platon @ espacio.com.ar

2. EL DERECHO AMBIENTAL Derecho Ambiental es la rama del derecho aut�noma , constituido por las normas , principios e institutos que sistem�ticamente regulan las actividades humanas en su interacci�n con el ambiente Transversal � horizontal Interdisciplinario Regula �derechos humanos� de 3era. Y 4ta. Generaci�n.

3. El Medio Ambiente y la Ecolog�a La palabra �ambiente�, en t�rminos generales, corresponde a la expresi�n inglesa �environment�, la francesa �environnement� y la alemana �Unwelt�, que han sido traducidas con acierto entre nosotros como �entorno�/�medio�/�ambiente� " MEDIO AMBIENTE" tan usada , es redundante algunos ven su origen en el Reglamento de Actividades Molestas , Nocivas , Insalubres y Peligrosas (RAMNIP) de 1961 � Espa�a- ECOLOG�A: La palabra ecolog�a aparece por primera vez en 1868 cuando el bi�logo alem�n Ernst HAECKEL ...propone designar con ese nombre una subdisciplina de la zoolog�a cuyo objetivo ser�a la investigaci�n " de las correlaciones entre todos los organismos que viven juntos en la misma localidad y sus adaptaciones a sus ambientes

4. Antecedentes Rachel Carson :�Primavera Silenciosa�(1963). Club de Roma:� L�mites del crecimiento�(1972).-Informe Meadows- Paul Ehrlich:�La explosi�n demogr�fica�(1968). Karel Vasak :�Derecho Internacional de Los Derechos del Hombre� (1972).

5. CONFERENCIAS /ACUERDOS INTERNACIONALES Estocolmo (1972) Principio 1: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuado en un medio de calidad tal que le permita llevar un vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligaci�n de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras...�

6. R�o de Janeiro (1992) Declaraci�n de R�o sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Declaraci�n autorizada, sin fuerza jur�dica obligatoria, de principios para un consenso mundial respecto de la ordenaci�n, la conservaci�n y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo Convenio sobre la diversidad biol�gica Convenci�n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim�tico La llamada �agenda 21�

7. Johannesburgo (2.002)Otros INFORME BRUNDTLAND SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE (1.987) Montreal, 1.987 (Capa de Ozono) La Declaraci�n de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable(2.002) La Organizaci�n Mundial del Comercio (O.M.C.) -1.995- Protocolo de Kyoto ( vigencia desde 2.005)

8. Constituciones Provinciales Catamarca (1.986) C�rdoba (1.987) Formosa (1.991) Jujuy (1.986) La Rioja (1.986) R�o Negro (1.988) Salta (1.986) San Juan (1.986) Santiago del Estero(1.986) Tierra del Fuego (1.991) Tucum�n (1.990)

9. Art. 41. Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El da�o ambiental genera prioritariamente la obligaci�n de recomponer, seg�n lo establezca la ley. Las autoridades proveer�n a la protecci�n de este derecho, a la utilizaci�n racional de los recursos naturales, a la preservaci�n del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biol�gica, y a la informaci�n y educaci�n ambientales. Corresponde a la Naci�n dictar las normas que contengan los presupuestos m�nimos de protecci�n, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se proh�be el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos.

10. Art. 42. Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relaci�n de consumo, a la protecci�n de su salud, seguridad e intereses econ�micos; a una informaci�n adecuada y veraz; a la libertad de elecci�n y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveer�n a la protecci�n de esos derechos, a la educaci�n para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsi�n de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios p�blicos y a la constituci�n de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislaci�n establecer� procedimientos eficaces para la prevenci�n y soluci�n de conflictos y los marcos regulatorios de los servicios p�blicos de competencia nacional, previendo la necesaria participaci�n de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas en los organismos de control.

11. Art. 43. Toda persona puede interponer acci�n expedita y r�pida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial mas id�neo, contra todo acto u omisi�n de autoridades publicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garant�as reconocidos por esta Constituci�n, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr� declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisi�n lesiva. Podr�n interponer esta acci�n contra cualquier forma de discriminaci�n y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as� como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinar� los requisitos y formas de su organizaci�n.

12. Art. 75 �)Corresponde al Congreso: ...17. Reconocer la preexistencia, �tnica y cultural de los pueblos ind�genas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educaci�n biling�e e intercultural; reconocer la personer�a jur�dica de sus comunidades, y la posesi�n y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de grav�menes o embargos. Asegurar su participaci�n en la gesti�n referida a sus recursos naturales y a los dem�s s intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.

13. Art.75�)�19) Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creaci�n y circulaci�n de las obras del autor; el patrimonio art�stico y los espacios culturales y audiovisuales. Art. 124. Las provincias podr�n crear regiones para el desarrollo econ�mico y social y establecer �rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y podr�n tambi�n celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la pol�tica exterior de la naci�n y no afecten las facultades delegadas al Gobierno federal o el cr�dito p�blico de la naci�n; con conocimiento del Congreso Nacional. La Ciudad de Buenos Aires tendr� el r�gimen que establezca a tal efecto. Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

14. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL 1.- IGUALDAD 2.- Sustentabilidad 3.- El que contamina paga 4.- Accionabilidad y legitimaci�n procesal 5.- Restaurabilidad/recomposici�n ambiente 6.-Extraterritorialidad

15. PRINCIPIOS DE POL�TICA AMBIENTAL Pensar Global, actuar local. Solidaridad Prevenci�n Precauci�n Conservaci�n Correcci�n en las fuentes Restauraci�n efectiva Corresponsabilidad Subsidiaridad Exigencia mejor tecnolog�a disponible Participaci�n p�blica Com�n pero diferenciada responsabilidad Congruencia

16. Art.41� Constituci�n Nacional Todos los habitantes gozan del derecho a Concepci�n antropoc�ntrica atenuada /�ecoc�ntrica? un ambiente sano Constituci�n de Espa�a : AMBIENTE ADECUADO (art.45�) Art.11�) Protocolo de San Salvador (1988) rat. Ley 23.396. Individuo sano b) Sociedad Sana c) Medio Ambiente sano �La paz, el desarrollo y la protecci�n del medio ambiente son interdependientes y inseparables� (Principio 25-R�o 92) Equilibrado Constituci�n de Portugal :�Ecol�gicamente equilibrado� Concepto m�s amplio : �equilibrado�

17. Art.41� CN (2) APTO PARA EL DESARROLLO HUMANO Crecimiento - Desarrollo DESARROLLO HUMANO (PNUD) INDICADORES: 1.- Longevidad (Expectativas de vida) 2.- Educaci�n: ALFABETISMO /INSCRIPCI�N TRES NIVELES EDUC. 3.- Producto Bruto Interno �per c�pita� (PPP) IDH - 2004 PNUD-ALTO:+0,80; MEDIO: 0,50-0,80; BAJO: -0,50 1.- NORUEGA (IDH) 0,956 ); 2.-SUECIA(0,946); 3.AUSTRALIA(0,946); 4.- CANAD� (0.943); 5.- PAISES BAJOS (0,942);8.- ESTADOS UNIDOS (0,939). 34.- Argentina ( 0,853) 43.- Chile ( 0.839) 46.- Uruguay (0,833) 72.- Brasil (0,775) 89.- Paraguay (0,751) � 114.-Bolivia (0681)

18. Art.41� CN (3) � ....Y para que las Actividades Productivas Satisfagan las Necesidades Presentes sin Comprometer las de las Generaciones Futuras;...� �el desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para satisfacer las suyas�(Nuestro Futuro Com�n, Informe Brudtland 1987 ) Desarrollo sustentable o sostenible Derechos de 4ta. Generaci�n Naturaleza jur�dica de las Generaciones futuras

19. Art. 41� CN(4) Y Tienen el Deber de Preservarlo� �...El Da�o Ambiental Generar� Prioritariamente la Obligaci�n de Recomponer, seg�n lo Establezca la Ley...� �Qui�n lo paga? � EXTERNALIDADES NEGATIVAS � DESECONOM�AS �Qui�nes est�n legitimados para reclamarlos? � Responsabilidades civiles � administrativas � penales? � C�mo se val�a el da�o ambiental? El seguro ambiental Viabilidad de la recomposici�n : T�CNICA - ECON�MICA

20. ART.41� CN (5) �...Las Autoridades Proveer�n a la Protecci�n de este Derecho, a la Utilizaci�n Racional de los Recursos Naturales...� �.... A La Preservaci�n del Patrimonio Natural y Cultural ...� Patrimonio fitogen�tico Cultura Historia Paisajes audiovisuales

21. Art.41� CN (6) Y de la Diversidad Biol�gica,..� Destrucci�n de la fauna y flora. Monocultivos Organismo Gen�ticamente Modificados (OGM�s) Patentes �....Y a la Informaci�n y Educaci�n Ambientales� Ley 25.831:Libre acceso a la Informaci�n ambiental Tbilisis (actual Georgia � Ex URSS), en octubre de 1.977 (UNESCO) La Ley 24.195�, Ley Federal de Educaci�n Ley 24.521, �Ley de Ense�anza de Educaci�n Superior� Ley 25.675 �Ley General del Ambiente. Estatuto de la UNNE

22. Art.41� CN(7) �....Corresponde a la Naci�n Dictar las Normas que Contengan los Presupuestos M�nimos de Protecci�n y a las Provincias, las Necesarias para Contemplementarlas, sin que Aqu�llas Alteren las Jurisdicciones Locales...� Naci�n C�digos de Fondos: Art.75�, inc.12 CN Provincias Leyes de procedimientos: Art.121 y sgts. CN MUNICIPIOS: Aut�nomos PRESUPUESTOS M�NIMOS: "toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o com�n para todo el territorio nacional, y que tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protecci�n ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la din�mica de los sistemas ecol�gicos, mantener la capacidad de carga y, en general asegurar la preservaci�n ambiental y el desarrollo sustentable "(art.6�). Ley 25.675

23. Art.41� CN (8) ... Se Proh�be el Ingreso al Territorio Nacional de Residuos Actual o Potencialmente Peligrosos y de los Radiactivos�

24. Leyes de presupuestos m�nimos de protecci�n ambiental Ley 25.612:Gesti�n integral de residuos industriales y de servicios. Ley 25.670 : Gesti�n de PCB�s Ley 25.675 : Ley General del Ambiente Ley 25.688: Gesti�n de Aguas Ley 25.831: Informaci�n ambiental Ley 25.916 : Residuos domiciliarios