OPERACIONES DE PAZ

1. OPERACIONES DE PAZ

2. TIPOS • Operaciones de Mantenimiento de la Paz (Peace Keeping) • Operaciones de Establecimiento de la Paz o Multidimensionales (Segunda Generación) • Operaciones de Imposición de la Paz (Peace Enforcement)

3. Operaciones de Mantenimiento de la Paz • Terminada la guerra, vigila el cumplimiento de las condiciones establecidas. • Requiere consentimiento de las partes • La fuerza se interpone entre los beligerantes • Se utilizan las armas solamente en defensa propia

4. Operaciones de Establecimiento de la Paz • El objeto es pacificar una situación inestable y conseguir que las partes lleguen a un acuerdo por medios pacíficos • Ejemplos: Namibia (1989-90), El Salvador, Angola, Camboya y Mozambique

5. Operaciones de Imposición de la Paz • No cuenta con el consentimiento del Estado en el que actúa • Contempla el uso activo de la fuerza para imponer determinado mandato del Consejo de Seguridad • Ejemplos: ONUSOM II (Somalía 1994-95) y FORPRONU (Yugoslavia 1992-95)

6. Características de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz • Son acciones de NN UU ordenadas por su Consejo de Seguridad y desarrolladas bajo el control de su Secretario General • Planificación y financiamiento recae en el Departamento para Asuntos Políticos y en el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz • Se establecen con el consentimiento de las partes • Son imparciales • Su personal y equipamiento son proporcionados por los estados miembros • La fuerza armada solamente puede usarse en legítima defensa • Organizaciones regionales vienen desarrollando OMP

7. Evolución de las OMP • 1945 -1974 o primera fase de la Guerra Fría • 1974 y finales de los 80 caracterizada por una disminución de su importancia • Post Guerra Fría desde finales de los 80: se convierten en una de las actividades primordiales de la ONU • En los primeros 40 años se establecieron 13 OMP’s. Entre 1988 y 1999 se han efectuado 28 nuevas operaciones

8. La primera OMP se inició en mayo de 1948 con ocasión de la Primera Guerra Árabe-Israelí (vigilancia de la tregua en Palestina) 1949 creación del Grupo de Observadores de la ONU en India y Pakistán, con ocasión de la primera guerra entre ambos 1956 se crea la UNEF (United Nations Emegency Force) para interponerse entre las fuerzas de Egipto e Israel (Segunda Guerra Árabe – Israelí)

9. 1960 – 64 Operación del Congo (ONUC) • Se estableció en un Estado donde las instituciones estaban colapsadas • Se incluyeron elementos civiles por primera vez • Fue el primer caso de transición desde una Operación de Mantenimiento de la Paz a una Operación de Imposición de la Paz • El Consejo de Seguridad autorizó el uso de la fuerza para evitar la secesión de la región de Katanga

10. Las principales características de estas operaciones son: • Su composición predominantemente militar • Su despliegue a lo largo de fronteras internacionales • El consentimiento de las partes • Hoy se denominan operaciones clásicas, tradicionales o de primera generación • Tras el paréntesis de la década de los 80, el fin de l Guerra Fría abre un nuevo período

11. Post Guerra Fría • Incremento de conflictos civiles internos • Da lugar a crisis humanitarias denominadas “emergencias complejas” • Las OP se han multiplicado en número, diversificado en su naturaleza y complicado en sus mecanismos

12. Operaciones de Segunda Generación o Multifuncionales • Supervisión del cese al fuego • Reagrupamiento y desmovilización de tropas • Reintegración a la vida civil • Destrucción de armas • Neutralización de minas • Retorno de refugiados y desplazados internos • Asistencia humanitaria • Reconstrucción post conflicto • Generación de gobernabilidad • Somalía 1992–94/1994–95; Yugoslavia 1992–95; Ruanda 1993–96 • Protección a la asistencia humanitaria y autorización del uso de la fuerza puede llevar el mandato hacia Ops. de Imposición de la Paz

13. Base Jurídica de la Operaciones de Paz • Capítulo VI de la Carta de la ONU (Arreglo Pacífico de Controversias) - Ops. de Mantenimiento de la Paz y Ops. de Establecimiento de la Paz • Capítulo VII de la Carta de la ONU – Uso de la fuerza para poner fin a la amenaza a la paz y a la seguridad internacionales – Ops. de imposición de la paz • Capítulo VIII de la Carta de la ONU – Función de las organizaciones regionales para atender asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internaciones (OEA)

14. Procedimiento de las Operaciones de Paz • Consejo de Seguridad autoriza el despliegue de una OP • Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz organiza, solicita contribuciones de tropa y prepara el presupuesto

15. Financiamiento de Operaciones • Operaciones se financian a través de tres fuentes: • Presupuesto ordinario de la ONU • Contribuciones de los estados • Presupuesto específico de las misiones • Miembros permanentes del Consejo de Seguridad tienen una responsabilidad financiera de casi 2/3 del coste de la op. • El Grupo B (otros estados industrializados), contribuye con la misma cantidad para el presupuesto ordinario de NNUU y para el presupuesto de las operaciones • El Grupo C (países n vías de desarrollo) contribuye con 1/5 del presupuesto ordinario • El Grupo D (países más pobres) contribuyen con 1/10

16. Personal y Equipamiento • Es suministrado por los estados • Provoca confusión y descoordinación ya que el personal se guía más por las órdenes de sus propios gobiernos que por los mandatos de NNUU • Ayuda humanitaria y desarrollo socioeconómico es brindado también por ONGs

17. ONGs • No forman parte de las Ops • Desean mantener independencia ya que los objetivos políticos y humanitario no siempre coinciden • Determinados sectores de la población pueden establecer una identificación entre contingentes militares y ONGs, con lo que éstas verían dificultado su trabajo • Principio básico es la neutralidad. Ejemplo Cruz Roja (CICR) • Todo esto dificulta la coordinación y la protección de ls ONGs por parte militar

18. Ventajas para la FA • Entrenamiento • Financiamiento • Prestigio • Presencia • Interacción

19. Desventajas para la FA • Diversión • Perstempo (tiempo que el personal está en servicio en operaciones) • Desgaste del material • Consecuencia: presencia de contratistas

20. Contratistas en Operaciones de Paz • Preserva el material del gobierno • Proveen bienes y servicios que son requeridos y que el gobierno no puede proveer en la cantidad solicitada • Ahorra dinero en mantener capacidades no críticas y raramente usadas pero que se encuentran para disposición inmediata en el mercado abierto

21. Operaciones de Paz hacia el 2007