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El Seguro de Cesantía Chileno. Germán Acevedo Jefe Unidad Seguro de Cesantía Superintendencia de AFP Septiembre 2003 III Curso Seminario Internacional de Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal. Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido. Fuente: USC /SAFP.
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El Seguro de Cesantía Chileno Germán Acevedo Jefe Unidad Seguro de Cesantía Superintendencia de AFP Septiembre 2003 III Curso Seminario Internacional de Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal
ContextoCiclo económico y prestaciones por despido Fuente: USC /SAFP
Producto y déficit fiscal Fuente: USC /SAFP
2. Elementos estructurales de SC 2.1Ahorro Individual Obligatorio • Cobertura Universal • Beneficios a todo Evento • Financiamiento • Incorporación al Seguro • Beneficios Monetarios • Asistencia en la búsqueda de empleo
Esquema de financiamiento TRABAJADOR 0.6% CUENTA INDIVIDUAL CAUSAL IMPUTABLE 1.6% EMPLEADOR 0.8% CAUSAL NO IMPUTABLE FONDO SOLIDARIO ESTADO US$8.8 millones Fuente: USC /SAFP
2.2 Fondo de Reparto • Operación del Fondo de Cesantía Solidario • Requisitos de Elegibilidad • Beneficios • Contribuciones Previas • Focalización • Ajuste de Beneficio
Tasas reemplazo Fuente: USC /SAFP
INFORMAL Seguro chileno Impuestos Impuestos ESTADO Financiamiento Parcial FORMAL SEGURO CESANTÍA Contribuciones Beneficios Fuente: USC /SAFP
2.3 Separación Patrimonial del los Fondos • Fondos con autonomía patrimonial • Efecto contracíclico • Tratamiento impositivo
Separación patrimonial CASO 1: SIN SEPARACIÓN PATRIMONIAL Grupos interés Seguro Estado CASO 2: SEGURO CESANTÍA CHILENO Grupos interés Seguro ADMINISTRADOR Seguro Estado Fuente: USC /SAFP
2.4 Administrración Privada y Concesionada • Empresa única, administradora de fondos de terceros • Eficiencia • Economías de Escala • Economías de ámbito • Externalización • Licitación y Criterios de Selección • Menor Precio • Mejor Oferta Técnica • Resultados
Costos de administración • Precio: • 0,6% anual sobre saldos por 10 años Fuente: USC /SAFP
2.5 Mecanismos de Control • Requisitos de la Sociedad Administradora • Regulación Pública • Portfolio • Comité de Usuarios • Monitoreo en Búsqueda de empleo
Mecanismos de Control COMITÉ USUARIOS REGULADOR PÚBLICO TRABAJADORES CESANTES ADMINISTRADOR EMPRESAS Fuente: USC /SAFP
3. Primeros resultados3.1 Afiliación 1,6 millones de afiliados en 10 meses Fuente: USC /SAFP
Voluntarias Obligatorias Afiliación automática es mayoritaria Fuente: USC /SAFP
Distribución de Afiliación por regiones Distribución afiliados por regiones Fuente: USC /SAFP
80,0% 14,0% 70,0% 12,0% Tasa de 60,0% Desocup. INE 10,0% INE Abr -Jun 50,0% 8,0% 40,0% 6,0% 30,0% 4,0% 20,0% 2,0% 10,0% 0,0% 0,0% Cobertura Seguro Cesantía PEA privada y Desempleo I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Cobertura > al 60%Cobertura > al 40% Cobertura > 30 % Cobertura < al 30%
Afiliación por edad Distribución afiliados por rango de edad Fuente: USC /SAFP * La proporción de afiliación por tramo de edad está más sesgada hacia los trabajadores jóvenes en el SC, respecto a la participación por edad en sector privado/ fuente INE
Alta cobertura y formalización • Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los trabajadores asalariados del sector privado • Para fines del 2003, 1,8 millones de afiliados, el 56% de los trabajadores asalariados del sector privado • Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de temporada)
Flujo de empleooctubre 2002 – julio 2003 Fuente: USC /SAFP
Plazo indefinido 1.000.000 Plazo Indefinido 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- 02 02 03 03 03 03 03 Evolución favorable a los contratos indefinidos Evolución cotizantes según tipo de contrato • Seguro de Cesantía cuenta con más de 815 mil cotizantes • La mayor parte de ellos tienen contrato a plazo fijo pero los cotizantes con contrato indefinido se han incrementado y representan el 25%
3.2 Pago de beneficios • Beneficiarios a la fecha: más de 22 mil trabajadores El Seguro tiene dos regímenes de beneficiarios • Contratos a plazo fijo 6 cotizaciones continuas o discontinuas De cargo del empleador 1 pago • Contrato indefinido 12 cotizaciones continuas Cargo mixto Hasta 5 pagos Derecho a Fondo Solidario Acceso a Bolsa Nacional de empleo
4. Conclusiones generales • Cuenta con 1,6 millones de afiliados y 815 mil cotizantes • Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los trabajadores asalariados del sector privado • Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de temporada) • Hacia fines del 2003 comenzará a pagar a los beneficiarios con contrato indefinido; implementado el acceso al Fondo Solidario y a la Bolsa Nacional de Empleo.
5. Desafíos del Seguro de Cesantía 2003 • Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con acceso al Fondo Solidario • Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación laboral • Acceso a beneficios de salud (Modalidad Fonasa Nivel B) para los beneficiarios del Seguro de Cesantía • Pago de Asignación Familiar a trabajadores con acceso al Fondo Solidario.