Derecho Administrativo Rafael Romero Moreno

1. DerechoAdministrativo Rafael Romero Moreno Unidad III El actoadministrativo

2. Contenido de la Unidad: • Definición • Elementos del actoadministrativo • Clasificación de los actosadministrativos

3. Definición • Es un actojurídico, cuyascaracterísiticasprincipales son: esunamanifestación o declaración de voluntad, unilateral, potestativa y ejecutoria, quetieneporobjetocrear, reconocer, modificar o extinguirunasituaciónjurídica individual.

4. Unilateral: sólointerviene la Administración, y sóloellapuedeproducirlo. • En algunoscasos, el destinatariopuedesolicitar el actoadministrativo. • Porejemplo: • Ortogamiento de títuloprofesional • Otorgamiento de la nacionalidadnicaragüense a un extranjero. • Otorgamiento de unapatente

5. patente

6. Potestativo y ejecutorio: La administracióngoza del poderpolíticoparaactuar, portantotiene la facultad de declarar y ejecutar. Sometimiento Consentimiento Cooperación

7. El actoadministrativoobliga, a quienvadirigido, puescuenta con un poder superior. • Recordemosque la administraciónpúblicadebetutelar el interescolectivo, y no el privado.

8. Modifica o extinguesituacionesparticulares (y no abstractas). • Debeestarfundado en la ley.

9. Actosmateriales + actosjurídicos. • Actosmateriales: (vehículo) Construcción de carreteras Asistenciamédica Transporte de correspondencia • Actosjurídicos: Crear, reconocer, modificar o extinguirunasituaciónjurídica individual.

10. Elementos del actoadministrativo • El sujeto • La voluntad • El objeto • El motivo • El fin • La forma

11. El sujeto: Es el organo de la administraciónque lo realiza. • Debetener la facultad o competenciaparahacer el acto. • Esafacultaddebeencontrarseexpresamente en una ley (la competenciadebejustificarsesiempre). • El ejercicio de esacompetenciaesobligatorio (puesdebesatisfacerlasnecesidadescolectivas, paraeso les delegamos el poder). No se puederenunciar a dichacompetencia. • Generalmente la competencia se encuentrafragmentada en diversosórganos. La competenciasvadirigida al órgano (institución) y no a una persona específica.

12. La voluntad: debeestarlibrementemanifestada, libre de error, dolo, o violencia. Quépasacuando la voluntad de la administraciónpública no se manifiesta? Entonces opera el silencioadministrativopositivo. Arto. 52 Cn. La Ley No. 350 de Regulación de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, en su artículo 2, numeral 19 y artículo 40, párrafo 4º, han consagrado el efecto positivo a la omisión de la Administración en atender las peticiones o reclamos de los administrados y el efecto es considerar las mismas como resueltas a favor de los Administrados, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y penal del funcionario por cuyo silencio se operó el Silencio Administrativo.

13. El objeto: es el contenido del acto. • Sirveparadistinguir un acto de otro: multa, concesión, expropiación (y no confiscación). • Debeser determinable, posible y lícito. • Lícitio: que el acto no estéprohibido, y que la ley autoricesurealización. • Que no infrinjalasnormasjurídicas. • Que no contraríeniperturbe el serviciopúblico. • Que no sea incongruente con la funciónadministrativa. Quépasa con la discrecionalidad? Cuántadiscrecionalidadesdeseableparalograrefectividad?

14. El motivo: causalidadlógica, (el porqué?) • La Ley: determinafacultades. Una de esasfacultadesescomprobar la existencia de los motivos del acto. • Balance: la autoridaddebevalorar el interés a satisfacer, y el medio a elegir.

15. El fin: el interéspúblico, de utilidad general indicadapor la ley. • El desvío de poderes un abuso de mandatomediante la utilización de unafacultaddiscrecional. • El actopuedeser: • Realizadopor el funcionariocompetente. • Con apariencia legal • Perobusca un fin distintopor el cual ha sidodelegado.

16. La forma: La visibilidad del actoadministrativo, lo quepermiteprobar y conocersucontenido. • Generalmentees de forma escrita. • La forma se constituye en garantía de buenagestión y protección de los derechos e intereses de los administrados. Defiende a la Administración de los errores y a los particulares de la arbitrariedad. • Leer arto. 33 Cn. • La forma puedeser antes, durante y después del acto. Estopermite a los administradores y los administradosejercermecanismos de control y seguimiento.

17. Clasificación de los actosadministrativos • Segúnsusefectos: • Actosimperativos (mandato o prohibición) • Provocanunadeterminadaconducta (inclusomediante el uso de la fuerza) • Actosconformadores • Establecen, modifican o extinguenunarelaciónjurídica (concesiones, licencias, permisos, nombramientos) • Actosdeclaratorios • Declaración de utilidadpública, declaración de zonas de caza o pesca, etc. • Actosregistrales (construyemediosprobatorios)