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Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen

Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen. Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M. Eigentum, Art. 14 GG. Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts Sicherung persönlicher Freiheit Baustein der Wirtschafts- und Sozialordnung ⇨ „ Sozialpflichtigkeit“, Art. 14 II, III, Art. 15 GG

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Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen

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Presentation Transcript

  1. Einführung in das Öffentliche Recht für Nichtjuristen Priv. Doz. Dr. Thilo Rensmann LL.M.

  2. Eigentum, Art. 14 GG Doppelnatur des Eigentumsgrundrechts • Sicherung persönlicher Freiheit • Baustein der Wirtschafts- und Sozialordnung ⇨ „Sozialpflichtigkeit“, Art. 14 II, III, Art. 15 GG Normgeprägtes Grundrecht ⇨ Inhalt des Eigentums wird „durch die Gesetze“ bestimmt, Art. 14 I 2 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  3. Eigentum, Art. 14 GG • Schutzbereich Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff ⇨ jedes (grds. privatrechtliche) vermögenswerte Recht • weiterals zivilrechtlicher Eigentumsbegriff • (vgl. § 903 BGB: Eigentum an Sachen [⇨ Grund- und Fahrniseigentum]) • Verfassungsrechtliches Eigentum z.B. auch • dingliche Rechte wie Hypotheken, Grundschulden • Patent- und Urheberrechte PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  4. Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Nicht erfasst: • Vermögen als solches ⇨ nur einzelne Vermögensgegenstände • Bloße Gewinn- und Erwerbschancen ⇨ Art. 14 schützt Erworbenes ↔ Art. 12 schützt Erwerb PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  5. Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle • Eigentumsschutz für Unternehmen („Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb“)? • BGH/BVerwG: Eigentum iSv Art. 14 GG (+) • Wirtschaftliche Grundlagen („Substanz“) des Betriebes • BVerfG (-) • Bestand der Sachen und vermögenswerten Rechte = Art. 14 GG • Erwerbschancen = Art. 12 GG PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  6. Eigentum, Art. 14 GG Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff Problemfälle • Vermögenswerte subjektiv-öffentliche Rechte? ⇨ z. B. sozialversicherungsrechtliche Positionen • Eigentum iSv Art. 14, wenn • ausschließlich und privatnützig dem Begünstigten zugeordnet • nicht unerhebliche Eigenleistungen PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  7. Eigentum, Art. 14 GG • Schutzbereich • Eigentumsbegriff • Umfang des Schutzes • Bestand und • Nutzung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  8. Eigentum, Art. 14 GG • Eingriff Zwei Eingriffsmodalitäten • Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 GG • Enteignung, Art. 14 III • Legalenteignung: „durch Gesetz“ • Administrativenteignung: durch die Verwaltung „aufgrund eines Gesetzes“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  9. Eigentum, Art. 14 GG • Eingriff Abgrenzung der Eingriffsmodalitäten • Inhalts- und Schrankenbestimmung, Art. 14 I 2 ⇨ abstrakt/generell ⇨ jede Verkürzung der Eigentumsfreiheit • Enteignung, Art. 14 III ⇨ konkret/individuell ⇨ vollständige oder teilweise Entziehung ⇨ zur Erfüllung öffentlichen Aufgaben PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  10. Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ wie Ausgangsschema „Aufbau einer Grundrechtsprüfung“ • Formelle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes • Materielle Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes • ⇨ insbes.: Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  11. Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨ Besonderheiten bei der Verhältnismäßigkeitsprüfung wg. „Sozialbindung“ • Freiheit des Einzelnen darf nicht mehr als verhältnismäßig verkürzt werden • Sozialbindung darf nicht mehr als verhältnismäßig vernachlässigt werden PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  12. Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung Verhältnismäßigkeit • Legitimer Zweck • Geeignetheit • Erforderlichkeit • Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  13. Inhalts- und Schrankenbestimmung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung … • Angemessenheit ⇨ Ausgewogener Ausgleich zwischen Individualfreiheit und Sozialbindung • Eigenart des vermögenswerten Guts/Rechts • Bedeutung des vermögenswerten Guts/Rechts für Eigentümer • u.U. Entschädigungszahlung zur Herstellung des verhältnismäßigen Ausgleichs ⇨ „ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung“ PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  14. Enteignung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung ⇨Art. 14 III GG • durch Gesetz (oder aufgrund Gesetzes) • gesetzliche Regelung von Art und Ausmaß der Entschädigung („Junktimklausel“) • zum Wohl der Allgemeinheit • Verhältnismäßigkeit • der Enteignung • der Entschädigung (vgl. Art. 14 III 3 GG) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  15. Eigentum, Art. 14 GG Zur Vertiefung • Detterbeck, S. 119 ff. • Arndt/Rudolf, S. 100 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  16. Gleichheit, Art. 3 GG Art. 3 I GG: „Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich“ • „Gleichheit vor der Gesetz“ (Rechtsanwendungsgleichheit) • „Gleichheit des Gesetzes“ (Rechtssetzungsgleichheit) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  17. Gleichheit, Art. 3 GG Zweistufige Prüfungsstruktur • Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  18. Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtlich relevante Ungleichbehandlung • Behandelt Gesetz • wesentlich Gleiches ungleich • wesentlich Ungleiches gleich? • Gemeinsamer Bezugspunkt (tertiumcomparationis) PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  19. Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Zwei Maßstäbe • Willkürverbot • jeder sachliche Grund • Verhältnismäßigkeit PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  20. Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Wann ist Verhältnismäßigkeitsmaßstab anwendbar? • Wenn Ungleichbehandlung • personen-/nicht situationsbezogen • Differenzierungskriterium Art. 3 III (absolutes Differenzierungsverbot) ähnelt • Betroffener Differenzierungskriterium nicht beeinflussen kann • grundrechtlich geschützte Freiheiten erschwert PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  21. Gleichheit, Art. 3 GG • Verfassungsrechtliche Rechtfertigung • Absolute Differenzierungsverbote, Art. 3 II 1, III • Begründung der Notwendigkeit/Erforderlichkeit ohne das Merkmale nach Art. 3 II 1, III eine Rolle spielen • BVerfG: Abstellen auf „objektive biologische Unterschiede zwischen Mann und Frau zulässig PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  22. Gleichheit, Art. 3 GG • Spezielle Gleichheitssätze • Art. 6 V • Art. 33 I-III • Art. 38 I 1 PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

  23. Gleichheit, Art. 3 GG Zur Vertiefung • Detterbeck, S. 84 ff. • Arndt/Rudolf, S. 129 ff. PD Dr. Thilo Rensmann LL.M. Öffentliches Recht

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