Los espacios de participación en el marco de la Ley 66 – 97 y la Ley 122-05

1. Secretaria de Estado de Educación Sub-Secretaria de Participación Comunitaria Los espacios de participación en el marco de la Ley 66 – 97 y la Ley 122-05 y el Reglamento 40-08 Febrero, 2009 Santo Domingo, Rep. Dom.

2. Estimular la participación de la familia, la comunidad e instituciones no gubernamentales en el desarrollo de las políticas, los programas y los proyectos educativos, con el objetivo de que los padres y madres de familia y amigos de la escuela, sean actores comprometidos en la construcción de una educación inclusiva de calidad con equidad en el espacio escolar. (P8 del Plan Decenal). Misión Política 8

3. Plan Decenal de Educación 2008 - 2018 Según el Plan Decenal, la participación de la Sociedad Civil, está presente en dos niveles: • Alianzas Estratégicas para la eficacia en la ejecución del Plan Decenal. • Participación en las Unidades Coordinadoras de cada una de las 10 políticas en las que se resume el Plan. Específicamente:

4. Ámbitos de la participación • Hacia los diferentes sectores y actores de la Sociedad. • Al interior de la SSPC y sus diferentes instancias. • Al interior de la SEE. Unidades de Coordinación de cada política del PD Palabras clave Coordinación - Articulación- Sinergia

5. [1]Art. 78 de la Ley 66/97; 2Reglamento 40/08; 3Establecidas en el Plan Decenal de Educación 2008 – 2018; 4Ordenanza 02/08; 6Ordenanza 9/2000; 6Orden Departamental 02/08; *Estándares internacionales de participación contenidos en la Declaración de París (2005).

6. Espacios prioritarios para 2009: La SSPC pretende priorizar en 2009 los siguientes espacios: Consejo Sectorial, órgano permanente de ámbito nacional para la relación con actores de la sociedad dominicana. Unidades de Coordinación de las políticas del Plan Decenal. Grupo Operativo para la Participación a nivel Regional. (Agendas trimestrales de Participación). Juntas Distritales, a través del llamado a la conformación de la Red de ASFLs de apoyo a las Juntas. La calidad del “encuentro” en estos espacios dependerá de la adecuación de la propuesta y movilización por parte de la SSPC, así como de la capacidad de los actores para participar en ellos.

7. Perfil de la Gestión 2008 – 2012 • Fortalecer el liderazgo y el compromiso de los Equipos de Gestión de Centros, promoviendo la participación de las familias y las instituciones de la comunidad. • Promover alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para fortalecer la cogestión de los Centros Educativos. • Promover la participación de Organizaciones e Instituciones con experiencias en gestión y cogestión institucional y pedagógica en el acompañamiento de directivos y maestros y maestras en sus prácticas docentes.

8. APMAEs Ord. 9/00 Comunidad Educativa Ord 02/08: SEE(varios), Empresariado, Maestros, Municip., ASFL, APMAEs, etc. ASFL (ONGs, Fundaciones empresariales, Organizaciones comunitarias , Juntas de Vecinos, Parroquias, iglesias…) Ley 122 / 05; Regl 40/08

9. Empr. Empr. Empr. Empr. ASFL ASFL ASFL ASFL Centro PEC SEE Distrito* SEE Regional* SEE Sede* 1. Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la Escuela (APMAEs) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) Fortaleci- Miento (roles y rendición de cuentas) APMAEs Proceso de elección transparente y democrático Acompaña- miento APMAEs Gobiernos Municipales APMAEs Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto Fondo Concursable) Federación APMAEs * S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.

10. 2. Comunidad Educativa en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) SEE Parroquias, Iglesias, juntas de vecinos, grupos comunitarios… Escuela Gobiernos Municipales Escuelas de Padres y Madres APMAEs ONGs Foros Abiertos • Mecanismo permanente de comunicación bilateral. Temas: • Cumplimiento y vigilancia 1000 x 1000. • Mantenimiento y Seguridad Escuela. • Gestión de Riesgos. • Desayuno Escolar • Generales de interés de la Comunidad. • Temas relevantes. Fomento de redes Partir del diagnóstico de cada comunidad educativa de 5 regionales. Facilitando que entren las diferentes temáticas

11. Centro ASFL PEC SEE Distrito* ASFL SEE Regional* ASFL SEE Sede* ASFL 3. Alianzas Estratégicas (Asociaciones sin Fines de Lucro) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) Fondos Concursables Convocatoria por requerimiento de las instancias de la SEE según PD para proyectos de Asoc. Sin Fines de Lucro. 100 M RD$ SEE 131 M RD$ SEEPYD Gobiernos Municipales Proceso de Habilitación Mejora de las Convocatorias y seguimiento Creación del Consejo Sectorial SEE-Sociedad Civil Consorcio de Habilitación Consorcio de Monitoreo Consejo Sectorial SEE-SC

12. Sector privado Actuación descentra- lizada 4. Alianzas Estratégicas (Sector Privado) en el la Estrategia Integral de Participación (2008 – 2012) SEE Sede Centros Empresas, PEC Centros universidades PEC Centros Sistema de Incentivos (reconocimiento, fiscalidad y asistencia) Oferta de Integración (catálogo de opciones) PEC Embajadas

13. 5. Fortalecimiento Juntas descentralizadas desde Participación comunitariapoa 2009 apoyo juntas de centros.doc Red de ONGs para Apoyo a Juntas Conformación, información, capacitación, Transferencias.. Gobiernos Municipales Red de ONGs para Apoyo a Juntas

14. 6. Fomento de la participación de los Gobiernos LocalesPOA 2009 GOBIERNOS LOCALES.doc • Temas: • Canalización del presupuesto participativo • Acuerdos para el Mantenimiento de infraestructura • Aplicación Ley 176-07 : 4 % en educación, salud, genero • Etc. Mecanismos de relación SEE – Municipios Gobiernos Municipales

15. Empr. Empr. Empr. Empr. ASFL ASFL ASFL ASFL Centro PEC SEE Distrito* SEE Regional* SEE Sede* 7. Sistemas de gestión (SSPC, SEE, otros actores externos): Mecanismo de trans- parencia Mecanismo de Trans- parencia APMAEs APMAEs Agendas periódicas de participación APMAEs Transversali- zación de la participación Federación APMAEs * S. Técnico Pedagógica, S. Participación Comunitaria, S. Descentralización, Modelo Gestión de la Calidad, otras.

16. Estrategias Transversales: 1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs, Federación de APMAEs, Empresarios, Ayuntamientos, etc) 2. La SSPC tiene que estar al servicio de otras instancias de la SEE Necesidad de coor- dinación permanente Gestión Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto Fondo Concursable) Proceso de elección transparente y democrático Acompaña- miento Fortaleci- Miento (roles y rendición de cuentas) 27.0 Transversali- zación de la participacion Foros Abiertos Escuela de Padres y Madres 9.5 Agendas permanentes participación 300,000 Conformación, información, capacitación, Transferencias.. Red de Apoyo a Juntas Mecanismo de trans- parencia 146.0 Proceso de Habilitación de Sociedad Civil Mejora de las Convocatorias y seguimiento Creación del Consejo Sectorial SEE- Sociedad Civil Mecanismos de relación SEE – Municipios Oferta de Integración (catálogo de opciones) Sistema de Incentivos al sector privado

17. Estrategias Transversales: 1. Búsqueda de socios en todas las estrategias (ONGs, Federación de APMAEs, Empresarios, Ayuntamientos, etc) 2. La SSPC tiene que estar al servicio de otras instancias de la SEE Necesidad de coor- dinación permanente Gestión Apoyo a las Federaciones de APMAEs (Proyecto Fondo Concursable) Proceso de elección transparente y democrático Acompaña- miento Fortaleci- Miento (roles y rendición de cuentas) 27.0 Transversali- zación de la participacion Foros Abiertos 9.5 Agendas permanentes participación 300,000 Red de Apoyo a Juntas Mecanismo de trans- parencia 146.0 Pacto Social por la Educación Proceso de Habilitación de Sociedad Civil Mejora de las Convocatorias y seguimiento Creación del Consejo Sectorial SEE- Sociedad Civil Mecanismos de relación SEE – Municipios Oferta de Integración (catálogo de opciones) Sistema de Incentivos al sector privado

18. Consideraciones sobre el Reglamento 40-08 • El Estado fomentará el desarrollo de las ASFL, a través de políticas públicas que garanticen (Art. 79): • Su autonomía y libertad de actuación y funcionamiento. • La igualdad de derechos entre todas ellas, las cuales gozarán, sin discriminación, de todas las facultades y prerrogativas que la ley les concede a otras personas jurídicas, y participarán en igualdad de condiciones en las actividades públicas Concursables (Capitulo 1: Disposiciones Generales). • El Estado contribuirá a asegurar la credibilidad de la sociedad y la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos (Art. 80 y 81). De esta manera: • Fomentará la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas de desarrollo social. • Establecerá instrumentos y medidas de apoyo e incentivo económico y técnico. • Desarrollará y fortalecerá mecanismos de coordinación, concertación, participación, democracia y consulta de las asociaciones. • Creará, al interior de cada dependencia gubernamental, instancias responsables de las relaciones con las asociaciones y su habilitación.

19. Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL Funciones del Departamento de ASFL: • Facilitar los contactos de su organismo con las asociaciones de su sector. • Promover la participación ciudadana en la formulación, seguimiento, ejecución y evaluación de las políticas del organismo. • Incentivar las actividades de las asociaciones del sector. • Agilizar las gestiones procedentes, en relación con sus solicitudes, peticiones y reclamaciones y la prestación de las ayudas, orientaciones e informaciones pertinentes. • Contribuir a la difusión de sus actividades y aportes, así como con la canalización de recursos hacia las mismas.

20. Responsabilidades del Departamento de Habilitación de las ASFL • Propiciar los servicios de información y realización de estudios y actividades de fortalecimiento y capacitación de las asociaciones del sector. • Apoyar y orientar a la Oficina de Habilitación en la recaudación de información sobre las asociaciones del sector. • Atender las peticiones, sugerencias y reclamos de las ASFL del sector. • Aquellas otras que la autoridad superior estime oportuno desarrollar. • Establecimiento de normas reguladoras de los requisitos y condiciones que han de reunir las Asociaciones Sin Fines de Lucro para la acreditación por parte del Estado para la obtención de fondos internacionales.

21. Establecimiento de un Consejo Sectorial, que sirva como órgano de consulta, información y asesoramiento sobre los mecanismos entre el estado y la sociedad civil, a fin de asegurar la mutua colaboración entre los diversos actores involucrados. • Establecimiento de una Comisión Mixta de Habilitación, que funcione en forma descentralizada a lo interno del ministerio.

22. Estructura de Funcionamiento del Proceso de habilitación de ASFL Proceso completo para las ASFL: Incorporación Procuraduría Gral. de Rep. Consejo Sectorial Comisión Mixta de Habilitación Habilitación Secr. de Estado de Educación Selección de Proyectos Inscripción CNFP ASFL (SEEPYD)

23. Subsecretarías con relación SC STP SP SPC SD Organización: Instituciones y Funciones SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PLAN DECENAL (2008 – 2018) Mesa Sectorial Donant. (Com Téc.) Unidades de Coordinación del PD Consejo Sectorial Oficina de Coordinación con las ASFL • Enlace con Subsecretarías. • Lanzamiento convocatorias. • Coordinadora del Consejo Sectorial. • Gestión del ciclo de proyecto. Prioridades convocatorias en base al PD • Coordinación de las acciones a través de ASFL en el sector. Plan Decenal. • Consensuar las prioridades de las convocatorias de la SEE • Búsqueda recursos complementarios. Comisión Mixta de habilitación Unidad de Habilitación • Enlace con Centro Nacional ASFL. • Difusión de información sobre habilitación. • Control Consorcio externo de habilitación. Normas de habilitación • Elaboración y actualización de las normas. • Velar por su aplicación: Control Consorcio de habilitación. Consorcio externo de habilitación • Asesoría sobre habilitación • Capacitación ASFL • Seguimiento de la habilitación otorgada • Atención al nivel descentralizado; en función del tipo de actor; etc

24. Organización de las Instituciones de la SEE SEE STP SPC SP SD NECESIDADES Ofic. de Coordinación con las ASFL Consejo Sectorial Técnico Técnico Unid. de Habilitación Técnico Unid. Seg. Técnico-financ. Unid. Facilitación de relaciones (Comunicación y RRPP) Consorcio Externo de Monitoreo Consorcio externo apoyo Habilitación Jurídico Técnico Pedagógico Convocat. Info. (ext. e int.) Supervisión Financiero Técnicos de la SEE Niveles Regional y Distrital Liderados por equipos de la SEE, pero apoyados en la ejecución a través de estos consorcios.

25. Propuesta de Tiempos y Procesos Aprobación y publicación de las Normas de Habilitación (CMHC) Cierre del proceso de habilitación para convocatoria 2009. Envío al CNFP ASFL Conformación de las Comisiones Mixtas de habilitación Regionales Encuentro inicial 16/05//09 07/08 02/09 03/09 05/09 12/08 01/09 02/09 03/09 04/09 05/09 Conformación de la Comisión Mixta de habilitación Central (CMHC) Elaboración de Normas a través de las Comisiones (coordinación de la CMHC) Cierre del periodo de recepción de solicitudes 2009 Definición de las prioridades en el marco del Plan Decenal por el Consejo Sectorial. Lanzamiento convocatoria 2009. Encuentro habilitación 5 meses para habilitar ASFL

26. 3 SERVICIO (indirecto) PRODUCCIÓN EVALUACIÓN SERVICIO (Directo) NECESIDADES (PD) SEE SS Admin. SSTP SS Planif. COORDINACIÓN (PD) 2 Consejo Sectorial de Participación SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACION COMUNITARIA 4 Metodologías de Gestión y comunica- ción participativa Investigación y desarrollo Planificación, Jurídico y Administración Dirección General Participación Comunitaria Dirección General Descentralización PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN 2008 - 2018 Subdi-rección Dep. Documenta- ción y Institucio- nalización de Juntas Dep. Monitoreo y Gestión Dep. de Relación Escuela Comunidad Dep. deRelación con Sociedad Civil Dep. Participación con Gobiernos Locales 1 Distritos Regionales 4 5 Centros