Activiteitenbesluit en gezoneerde industrieterreinen

1. Activiteitenbesluit engezoneerde industrieterreinen Ingrid Noordhoek

2. Inhoud Introductie • Actuele ontwikkelingen • Inrichting type A, B of C 1 Activiteitenbesluit • Akoestisch onderzoek • Grenswaarden • Maatwerk • Gebiedsgerichte verordening 2 Stellingen 3 Problemen en oplossingen Overzicht Aandachtspunten InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

3. Actuele ontwikkelingen • Activiteitenbesluit 1 januari 2008 ingevoerd • Wet geluidhinder gewijzigd per 1 januari 2007 • verantwoordelijkheid zonebeheer bij gemeente, tenzij … • tijdelijk 2 dB(A) extra geluidsruimte voor vergunningplichtige bedrijven • redelijke sommatie (in RMV) • Besluit "Efficiënter gebruik geluidsruimte op gezoneerde industrieterreinen" 21 december 2006 ingevoerd. • 50 dB(A) op 50 m InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

4. Activiteitenbesluit: Inrichting type A, B of C Inrichtingen: Geluidsvoorschriften in • type A niet meldingsplichtig hoofdstuk 2 • type B meldingsplichtig hoofdstuk 2 • type C vergunningplichtig vergunning InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

5. Akoestisch onderzoek: type A • Niet verplicht • Zonebeheerder kan gegevens betreffende de geluidsuitstraling verlangen t.b.v. zonebeheer (Wgh artikel 165) • Bevoegd Gezag (BG) moet zelf akoestisch onderzoek uitvoeren voor maatwerk of handhaving (Activiteitenbesluit) InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

6. Akoestisch onderzoek: type B • In specifieke gevallen verplicht (artikel 1.11 lid 1, 2 en 3) • Zo niet (artikel 1.11 lid 6): • BG kan besluiten onderzoek gemotiveerd verplicht te stellen • Binnen 4 weken • Geldige motivatie: noodzakelijk voor zonebeheer • Inhoud: 1. Kan aan grenswaarden worden voldaan? 2. Voorzieningen om overschrijding te voorkomen InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

7. LAR,LT: 50, 45, 40 dB(A) • LAmax: 70, 65, 60 dB(A) • LAR,LT: 50, 45, 40 dB(A) Grenswaarden (artikel 2.17) 50 m • LAR,LT: 50, 45, 40 dB(A) • LAmax: 70, 65, 60 dB(A) • LAR,LT: 50, 45, 40 dB(A) • LAmax: 70, 65, 60 dB(A) Uitgestelde werking voor inrichtingen van voor 21 dec. 2006 InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

8. Maatwerk (artikel 2.20) • BG kan gemotiveerd andere grenswaarden vaststellen • Zonebeheer legitieme reden lagere grenswaarde, maar bedrijfsvoering niet belemmeren. • Ook ruimere grenswaarde mogelijk (als bestaande rechten en ruimte op zone). • Bezwaar en beroep mogelijk. InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

9. Gebiedsgerichte verordening (artikel 2.19) • Toekomst: andere grenswaarden o.b.v. gebiedsgerichte verordening. • VNG stelt modelverordening op. • Gebieden aanwijzen waar grenswaarden artikel 2.17 niet passend zijn. Stap 1: Verordening met voorwaarden gebieden en grenswaarden per gebied Stap 2: Concretiserend besluit waarin bepaald gebied wordt aangewezen: individuele belangenafweging bestaande bedrijven InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

10. Gebiedsgerichte verordening toepassenvoor gezoneerd industrieterrein • Passend bij gebied: hogere grenswaarden • Oplossing als terrein akoestisch vol zit: lagere grenswaarden? - bestaande inrichtingen: individuele afweging zou ook met maatwerk kunnen - nieuwe inrichtingen: wel meteen geregeld maar soort vestigingsbeleid: is dat de bedoeling? • Andere optie: vestigingsbeleid regelen in bestemmingsplan InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

11. Stelling 1 “Bij het opleggen van een maatwerkvoorschrift hoeft niet getoetst te worden aan de zonegrens”. InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

12. Maatwerk: toetsen aan zonegrens? • Staat niet in Activiteitenbesluit, wel in toelichting bij artikel 2.17 lid 2 (!) • Toetsen is nodig voor: • goede motivering • belangenafweging • betrekken alle relevante feiten Kader: Algemene wet bestuursrecht InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

13. Stelling 2 “Geluid van type A inrichtingen neem ik niet mee bij het zonebeheer”. InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

14. Type A inrichtingen: meenemen bij zonebeheer? • Wgh: geluidsbelasting vanwege industrieterrein = geluidsbelastingveroorzaakt door de gezamenlijke inrichtingen op een industrieterrein. • Dus: geluidsruimte van type A inrichtingen - 50 dB(A) of maatwerk - meenemen in model. InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

15. Probleem 1:Je weet niet dat type A zich gevestigd heeft • Gemeentelijke belastingen • Bouwvergunningen • Erfpacht • Klachten • Visuele inspectie • Bestanden KvK • ?? InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

16. Probleem 2: Uit akoestisch onderzoek blijkt dat type B inrichting niet aan grenswaarden Activiteitenbesluit - 50 dB(A) op 50 m - kan voldoen. Hierdoor overschrijding op de zone. Wat nu? • Handhaven? • Ruimere maatwerkvoorschriften? Eerst: Akoestisch rapport met maatregelen/voorzieningen Dan: kiezen voor • handhaving of • ruimere maatwerkvoorschriften (als inrichting na maatregelen voldoet aan de zone) InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

17. Probleem 3: Inrichting wil zich vestigen (of uitbreiden). Voldoet aan grenswaarden Activiteitenbesluit, maar geluidsruimte zit vol. • Vestiging/uitbreiding is niet te weigeren. • Wel kun je zo streng mogelijk maatwerk stellen. • Maar bedrijfsvoering niet belemmeren. • Nog geen jurisprudentie over hoe ver je hierin kunt gaan. • Betrek kosten maatregelen in relatie tot effect op zone. Strategie bepalen • Andere AMvB bedrijven te veel geluidsruimte? • Zone verruimen? • Gebiedsgerichte verordening / bestemmingsplan? InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

18. Overzicht InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem

19. Aandachtspunten Zonebeheer in de praktijk is niet makkelijk Actie ligt bij BG • Strategie bepalen • Communiceren: duidelijkheid naar (nieuwe) bedrijven • Afspraken zonebeheerder/gemeente InfoMil is een opdracht van VROM en onderdeel van SenterNovem