FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM

PROSES PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DI M’SIA • Parlimen • Dewanrakyat • Dewannegara • Rang undang-undangdibaca, didebatdandiluluskandalamkedua-duadewan. SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

GUBALAN RANG UNDANG-UNDANG DI PARLIMEN SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…SAMBUNGAN SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

PENGGUBALAN ENAKMEN NEGERI SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…SAMB SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

TAFSIRAN UNDANG-UNDANG • Merujukkepadapendekatantafsiranstatut yang digunakanolehmahkamahdi England yang jugatelahdigunaolehmahkamahdiM’sia • Pendekatanharfiah (literal rule) • Kaedahkeemasan (golden rule) • Kaedahkemudaratan (mischief rule) • Pendekatantujuan (purposive rule) SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

PENDEKATAN HARFIAH • Mengandaikanbahawamaksudbadanperundangantelahdinyatakandenganberkesanmelaluiperkataan yang digunakandidalamakta/enakmen • Mahkamahhanyaperlumemberimaknabiasaperkataantersebut • Kes: Comm of Stamps Straits Settlement lwnOeiTjong Swan & Ors [1933] A.C. 378 – pembayarancukaipusakahanyauntukhartaalihpadamasakematian. SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

KAEDAH KEEMASAN • Maknabiasasesuatuperkataantidakmunasabahataubercanggahdenganmaksudkeseluruhanstatut. • Tidakmenggambarkanniatbadanperundangan. • Jadimahkamahbolehmeluaskanmaknaperkataantersebutuntukmembolehkantujuanperundangandicapai. • Ubahsuaiankepadakaedahharfiah. SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

SAMBUNGAN • Kes: Re An Advocate [1964] MLJ 1 –Perkataan “or” daalmstatutditafsirsebagai “and” untukelakkanakibat yang tidakmunasabah. • Perbezaan profession guamandi England dengan Malaysia : • England – peguambelaataupeguamcara • M’sia – peguambela & peguamcara SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

KAEDAH KEMUDARATAN • Sesetengahperkataan/rangkaikatamempunyaimakna yang kaburdanmeragukanwalaupunstatuttelahdibacasecaramenyeluruh • Hakim hendaklahsentiasamenafsirstatutuntkmengelakkankemudaratandanperludipastikanapakahkemudaratan yang hendakdipulihkanolehstatutitu? atau • Apakahtujuansosial yang dimaksudkanolehperundanganitu? SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…sambUNGAN • Kes: Lim MohJoolwnPendakwaraya [1970] 2 MLJ 113. • Hakim berpendapatbahawasek 391 KanunAcaraJenayah yang mengkehendakipendakwarayamemberikansalinanlaporankepadatertuduhtidakkurangdaripada 10 harisebelummulaperbicaraanhendaklahjugatermasukdakwaanolehorang-orangperseorangan.

…sambUNGAN • Didalamkes yang sama hakim menyatakan: • “Sememangnya hakim-hakim tidakakanmenghadapimasalahjikalauakta-aktaparlimendigubaldengsnpengetahuan yang luassepertipengetahuanTuhandandengnperkataan yang cukupterangdanjelas. Iniadalahmustahil…beliaudikehendakibukansahajamelihatperkataan-perkataan yang dipakaididalamstatut, tetapijugamenimbangkankeadaan-keadaansosial yang menyebabkanpenggubalannyadankemudaratan yang hendakdiperbaikimelaluipenggubalannya…beliauhendaklahmenambahperkataan yang bertulisituuntkmemberikan‘kekuatandannyawa’ kepadamaksudbadanperundanganitu.” SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Pendekatantujuan • Merupakankaedah yang sangatumum. • Meliputikaedahharfiah, kaedahkeemasandankaedahkemudaratan. • Untukmenafsirsesuatustatutmahkamahharusdipanduolehtujuanstatutitu. • Iamerupakankaedah lama yang barusahajadigunapakai. • Kaedahinidigunakandidlmkes United HokkienCemetries, Penang lwnMajlisPerbandaran PP [1979] 2 MLJ 121– samaadatempatsimpanabumayat (columbarium) termasukdalammaknaperkataan ‘semuabangunan yang digunakankhassebagaitempatpemujaan agama’? SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

SAMBUNGAN • S59 Ordinan Bandaran – bangunan tempat pemujaan agama dikecualikan daripada membayar cukai pintu. • Tafsiran harafiah – columbarium hanyalah tempat simpan abu mayat. • Kaedah tujuan – penyimpanan abu mayat adalah untuk tujuan pemujaan agama. SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

Bantuan-bantuandlmtafsiranundang-undang • Ejusdem generis rule – of the same kind, class or nature • Perkataan yang spesifikdiikutiolehperkataanbersifatumum, perkataanumumtersebuthendaklahditafsirkandalamjenis yang samadenganperkataan yang spesifiktersebut. • Contoh: statut yang melarangmenyembunyikan “pistol, revolver, derringer atau lain-lain senjataberbahaya” – senjataapi SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…sambUNGAN • Expressiouniusestexclusioalterius– the express mention of one thing excludes all others not so mentioned • Contoh: statut yang memberikanhakkepadapihak“polis, bombadanpegawaisanitasi” maksudnya lain-lain kakitanganawamadalahterkecuali SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…sambUNGAN • Bantuan-bantuan intrinsik : • Jadual Cth: S45 Akta Kanak-Kanak 2001- kanak-kanak yang dikatakan telah melakukan kesalahan dalam JADUAL KEDUA boleh ditahan sementara kes terhadapnya disiasat / dibicarakan. Kesalahan dalam Jadual Kedua – suicide, infanticide, causing miscarriage etc. 2.Bahagian AKK 2001 – Bahagian I (Permulaan); Bahagian IV (Mahkamah Bagi Kanak-kanak); Bahagian IX (Institusi) SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

…SAMBUNGAN • Tajuk • Pendahuluan – Suatu akta untuk menyatukan, meminda undang-undang yang berhubungan dengan pemeliharaan, perlidungan, dan pemulihan kanak-kanak ….. • Nota birai SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

kesimpulan • Pentafsiran undang-undang menggunakan 4 kaedah – harfiah, keemasan, kemudaratan, dan pendekatan tujuan. • Pelbagai bantuan intrinsik dan ekstrinsik yang digunakan oleh hakim untuk mentafsirkan undang-undang. SA’ODAH AHMAD/FEM3106/JPMPK/FEM

FEM 3106 TAJUK 2: PENGGUBALAN UNDANG-UNDANG DR. SA’ODAH BINTI AHMAD JPMPK/FEM/UPM