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Informe al Honorable Senado de la Nación (Com. de Prev. Social). Guillermo J. Jáuregui. La fórmula de la nueva movilidad. a = (0,5 * RT) + (0,5 * w) b = 1,03 * r m (movilidad) = a o b la menor.
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Informe al Honorable Senado de la Nación (Com. de Prev. Social) Guillermo J. Jáuregui
La fórmula de la nueva movilidad a = (0,5 * RT) + (0,5 * w)b = 1,03 * rm (movilidad) = a o b la menor • “m” es el porcentaje de movilidad del período. El mismo es una función definida por tramos;“a” es el tramo de la función de movilidad previo a la aplicación del límite;“RT” es la variación del índice de recursos tributarios por beneficio (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir déficits de la Administración Nacional de la Seguridad Social) elaborado por el Organismo. El mismo comparará semestres idénticos de años consecutivos; “w” es la variación del índice general de salarios publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos. El mismo comparará semestres consecutivos; “b” es el tramo de la función de movilidad que opera como eventual límite; “r” es la variación del índice de recursos totales por beneficio de la Administración Nacional de la Seguridad Social (netos de eventuales aportes del Tesoro Nacional para cubrir déficit de la Administración Nacional de la Seguridad Social), amplificada en un tres por ciento (3%), -por este motivo el coeficiente es 1.03-. El mismo compara períodos de doce (12) meses consecutivos.
RT (recursos tributarios) • 15% de la coparticipación federal: impuestos nacionales que se reparten entre las provincias; • 10,3% de IVA; • 120 millones de pesos anuales del Impuesto a las Ganancias y el 20% de la recaudación restante del gravamen; • 21% del Impuesto a los Combustibles, más los ingresos que aporten los tributos específicos al gasoil, diesel, kerosene y GNC; • 100% del Impuesto Adicional a los Cigarrillos y • 70% del Monotributo.
GRAFICO 3La carrera de RT, r y w • Si bien el crecimiento de estas variables lleva a resultados similares, éstos son muy distintos cuando se compara su crecimiento paulatino de año en año (GRAFICO 4).
GRAFICO 4 La cuestión importante que queda sin respuesta es que en los años en que la recaudación excedía al aumento de los salarios 2003-2004, esos mayores recursos debieron reservarse para cubrir problemas futuros o bien en esos años se debió recomponer el atraso jubilatorio que ya hemos mencionado.
Reemplazo de b por un nuevo límite (c) • La movilidad m se abonará en la medida que los recursos reales recaudados permitan afrontar el pago de todos los gastos de la ANSeS.
Fondo especial de reserva • Cuando los recursos reales exceden a los gastos que demande la movilidad, estos deben reservarse en un fondo especial para reconstituir la movilidad de w cuando ésta exceda los recursos de algún año futuro.
Nueva fórmula propuesta a = es el incremento de w c = límite que impone los recursos reales. • De esta forma, el mecanismo de actualización originario es w. Pueden ocurrir dos alternativas: • Que el incremento de w pueda ser afrontado con los recursos reales: se concede el aumento completo de w • Que éstos no sean suficientes: se lo limita a la posibilidad presupuestaria.
GRAFICO 7Demostración de cómo se puede conseguir que dos series coincidan cuando se opta por el incremento menor • Cuando a no exceda a los recursos de un ejercicio, el saldo de recursos no utilizados se debe reservar para afrontar movilidades futuras o bien recomponer haberes jubilatorios atrasados, lo que también constituye una movilidad. Cuando a exceda a los recursos mencionados quedará un saldo de movilidad impago que quedará registrado para ser cancelado cuando los recursos lo permitan.
