1 / 17

PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne

Doświadczenia Opola w budowie efektywnego i konkurencyjnego transportu miejskiego Miejski Zakład Komunikacyjny Spółka z o.o. w Opolu. PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne. PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne c.d.

kamana
Télécharger la présentation

PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Doświadczenia Opola w budowie efektywnego i konkurencyjnego transportu miejskiegoMiejski Zakład Komunikacyjny Spółka z o.o. w Opolu

  2. PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne

  3. PODSTAWY DZIAŁALNOŚCI – uwarunkowania prawne c.d. „Zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych” oznaczają zobowiązanie, jakich zainteresowane przedsiębiorstwo transportowe biorąc pod uwagę swój interes gospodarczy, nie przyjęłoby lub nie przyjęłoby w takim samym zakresie lub na takich samych zasadach” Rozporządzenie 1191/69 rezerwowało definicje umowy o usługi publiczne wyłącznie dla umów cywilnoprawnych !

  4. ZASADY USTALANIA WYSOKOŚCI DOPŁATY (REKOMPENSATY) - SPOSÓB ROZLICZENIA

  5. ZASADY USTALANIA WYSOKOŚCI DOPŁATY (REKOMPENSATY) - SPOSÓB ROZLICZENIA c.d. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do Rozporządzenia 1370/2007 Rekompensata = koszty poniesione w związku ze zobowiązaniem z tytułu świadczenia usług publicznych – wszystkie dodatnie wpływy finansowe wygenerowane w sieci – przychody taryfowe i jakiekolwiek inne przychody wygenerowane podczas wypełniania zobowiązania + rozsądny zysk

  6. ROZPORZĄDZENIE WE Nr 1370/2007 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADYz dnia 23 października 2007 r. dotyczące usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylające Rozporządzenia Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70 PODMIOT WEWNĘTRZNY oznacza odrębną prawnie jednostkę podlegającą kontroli właściwego organu lokalnego, a w przypadku grupy organów przynajmniej jednego właściwego organu lokalnego, analogicznej do kontroli, jakie sprawują one nad własnymi służbami…

  7. PROBLEMY - POSZUKIWANIE ROZWIĄZAŃ • Art.5 ust. 2 Rozporządzenia WE 1370/2007 „O ile nie zabrania tego prawo krajowe, każdy właściwy organ lokalny (…) może zdecydować, ze będzie samodzielnie świadczyć usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego lub że będzie bezpośrednio udzielać zamówień prowadzących do zawarcia umów o świadczenie usług publicznych z podmiotem wewnętrznym…” • Podmiot wewnętrzny a element ryzyka kontraktu (umowa koncesji) – Rozporządzenie 1370/2007 a Dyrektywa 2004/17/WE • Art. 2 i) Rozporządzenia 1370/2007 „Umowa o świadczenie usług publicznych” oznacza jeden lub kilka aktów wiążących prawnie, potwierdzających porozumienie zawarte pomiędzy właściwym organem a podmiotem świadczącym usługi publiczne, w sprawie powierzenia temu podmiotowi świadczącemu usługi publiczne zarządzania usługami pasażerskiego transportu publicznego podlegającymi zobowiązaniom z tytułu świadczenia usług publicznych oraz świadczenie tych usług (…)” • Brak implementacji Rozporządzenia 1370/2007 w krajowych normach prawnych

  8. POSZUKIWANIE ROZWIĄZAŃ - WYTYCZNE MRR Pkt. 55(53) Wytycznych Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym Szczegółowe określenie zakresu obowiązku świadczenia usług publicznych przez spółkę komunalną następuje w: • Odpowiednim akcie wewnętrznym spółki (plan strategia, regulamin itp.) uchwalonym przez zgromadzenie wspólników spółki komunalnej • Zarządzeniu organu wykonawczego upoważnionego uchwałą organu stanowiącego • Uchwale organu stanowiącego • Umowie albo statucie spółki A P L I K A C J A w ramach REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO na lata 2007-2013 Oś Priorytetowa 3 Transport; Działanie 3.2. Transport publiczny

  9. USTAWA O PUBLICZNYM TRANSPORCIE ZBIOROWYM Art. 19 1. Organizator dokonuje wyboru operatora w trybie: 1) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, Nr 161, poz. 1078 i Nr 182, poz. 1228) albo 2) ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.(9)) albo 3) art. 22 ust. 1. pkt.2 świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego ma być wykonywane przez podmiot wewnętrzny, w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr 1370/2007, powołany do świadczenia usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego 2. Organizator może realizować przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego w formie samorządowego zakładu budżetowego.

  10. USTAWA O PUBLICZNYM TRANSPORCIE ZBIOROWYM Art. 46 ust. 2 Podmiot, któremu organizator zlecił realizację części lub całości zadań z zakresu organizacji publicznego transportu zbiorowego, nie może być jednocześnie operatorem ani podmiotem powiązanym z operatorem w sposób uniemożliwiający bezstronną realizację zadań.

  11. Dopłata (rekompensata) stanowi38% przychodów systemu komunikacyjnego w Opolu. • W roku 2009 koszty MZK Opole wynosiły 29,9 mln zł., zaś wielkość dopłaty (rekompensaty) – 9,9 mln zł., • w 2010 roku wartości te wynosiły odpowiednio 30,7 mln zł. oraz 10,2 mln zł. źródło: „Ocena wielkości dotacji dla komunikacji miejskiej w Opolu w odniesieniu do innych miast Polski”autor: dr Michał Wolański

  12. PORÓWANIE POZIOMU RENTOWNOŚCI USŁUG W SYSTEMACH Z ZARZĄDAMI TRANSPORTU(źródło: „Ocena wielkości dotacji dla komunikacji miejskiej w Opolu w odniesieniu do innych miast Polski” autor: dr Michał Wolański) Analizując stosunek dotacji do sumarycznych kosztów działania komunikacji miejskiej w wybranych miastach z wydzielonymi zarządami transportu, należy stwierdzić, że w żadnym z analizowanych ośrodków względna wartość dotacji nie jest tak niska, jak w Opolu. Miasta o liczbie mieszkańców:

  13. PORÓWANIE STRUKTURY PRZYCHODÓW OPERATORÓW W MODELU BEZ ZTM Z WYNAGRODZENIEM NETTO(źródło: „Ocena wielkości dotacji dla komunikacji miejskiej w Opolu w odniesieniu do innych miast Polski”autor: dr Michał Wolański) Miasta o liczbie mieszkańców:

  14. PORÓWANIE POZIOMU KOSZTÓW OPERATORÓW(źródło: „Ocena wielkości dotacji dla komunikacji miejskiej w Opolu w odniesieniu do innych miast Polski”autor: dr Michał Wolański) Miasta o liczbie mieszkańców: * Miasta, w których część kosztów funkcjonowania komunikacji miejskiej pokrywają zarządy transportu – z reguły koszty te wynoszą ok. 40- 50 groszy/wozokilometr.

  15. OBSZAR DZIAŁANIA DOTYCHCZASOWY OBSZAR DZIAŁANIA NOWE OBSZARY

  16. ZATEM JAKI PRZYJĄĆ MODEL - by stworzyć efektywny i konkurencyjny transport? - jak kontraktować usługi?

  17. Dziękuję za uwagę

More Related