Políticas públicas, salud y violencia intrafamiliar en Uruguay Sandra Romano Fanny Samuniski Ministerio de Salud Públ

1. Políticas públicas, salud y violencia intrafamiliar en Uruguay Sandra Romano Fanny Samuniski Ministerio de Salud Pública Reunión “Validación del Modelo de Leyes y Políticas sobre Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres”6-8 de septiembre, 2005 Washington D.C.

2. Población Total:3.241.003 Mujeres 1.675.470. Capital Montevideo: 1.325.968 h 90% en zona urbana. Territorio 178.000 Km2 Densidad de población media 17,76 h./Km2. Primer año del período de gobierno de la coalición de izquierda. Antecedente de 15 años de gobierno municipal en Montevideo, con incorporación de políticas de equidad y de tratamiento de la VD. Instituto de las mujeres - Ministerio de Desarrollo Social Programa Nacional de Salud de la Mujer y Genero en el MSP Datos generales de Uruguay 2005

3. Prevalencia de violencia doméstica del esposo-conviviente hacia la mujer por tipo de violencia Comparación 1997 versus 2003 – Sybila consultores

4. El 7.5% de la muestra fue abusada sexualmente de niña o adolescente • Más de tres cuartas partes de la muestra dicen saber que existe una ley que proteja a la mujer de la violencia doméstica. • Solamente 14 en 193 fueron a servicios de salud.

5. Mujeres mayores de 15 años 1.296.077 Desde 1992 mueren en promedio 36 mujeres por año. 2003 1917 denuncias  143 procesamientos 60% reincidentes. Enero a junio de 2005 660 denuncias policiales, 343 en Montevideo. Varía en función de la calidad del servicio Ej: Rivera c/población 5 veces menor que Canelones tuvo igual número de denuncias Denuncias y procesamientos

6. Legislación específica • 1995 - Creación de la figura penal Violencia Doméstica en la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley Nº 16.707) • 2002 - Ley de Violencia Doméstica ( Ley Nº 17.514). • Respuesta desde el derecho de familia • 2003 - Creación de cuatro Juzgados Letrados de Primera Instancia de Familia con especialización en VD • Creación de dos equipos multidisciplinarios para asesoramiento a los jueces. • Previsión de recursos mínimos • 2003 Instalación del Consejo Consultivo Nacional de Lucha contra la VD

7. Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica y Sexual • Objetivo General:Diseñar y gestionar políticas públicas específicas para la erradicación de la violencia doméstica en el ámbito nacional, liderando los procesos que garanticen la protección, prevención y promoción de derechos.

8. Objetivos Específicos del Plan • Sensibilizar …DDHH …, en ámbitos políticos, académicos,  profesionales, y población. • Promover la transformación de sist. ideológicos y pautas culturales. • Capacitar recursos humanos, de sectores públicos y privados … y … trabajo en redes. • Prevención, detección temprana, rehabilitación personas violentas e investigación. • Consejos Departamentales. • Registro Nacional de Información en VD

9. Dificultades • Mala situación del país lleva a priorizar otros problemas. • Articulación intersectorial insuficiente. • Capacitación de los técnicos, operadores y responsables de políticas públicas no incluye perspectiva de género. • Lentitud de los cambios en los roles tradicionales en la familia y en la sociedad. • Persistencia de las ideas que colocan la institución familiar por encima de las necesidades y derechos de sus integrantes.

10. Recursos de atención • Todos los departamentos tienen defensores de turno en materia especializada, quienes tienen competencia de urgencia para el tema violencia doméstica. • En Montevideo existen cuatro juzgados especializados en VD. • En los demás departamentos atienden los casos los juzgados de familia.

12. Montevideo • Red contra la violencia • 18 ONG atienden en Montevideo y Canelones • Intendencia • 1991 Comisión de la mujer y posteriormente secretaria, • Servicios especializados para atención VD • 1992 teléfono atención • 1997 Comunas mujer, actualmente en 9 barrios • 1998 PAIM • Convenio sociedad civil – municipio • 2003 Plan de igualdad de oportunidades para Montevideo • 1986 Comisaría de la Mujer • 2004 Juzgados especializados

13. Instituto de las Mujeres • Capacitación específica en violencia de género desde una perspectiva de DDHH • en todos los departamentos • dirigido a los operadores del derecho • incluyendo a los sectores que deben articular acciones con el Poder Judicial • En etapa de diagnóstico de necesidades, a través de talleres regionales, intersectoriales.

14. Área de la salud • Reforma del sector tendiendo a un Sistema Nacional de Salud financiado por un Seguro Nacional de Salud. • En 2005 fortalecimiento y reorganización del primer nivel de atención. • Intención expresa de incorporar la perspectiva de género en las políticas emergentes del MS.

15. Atención a la VD en el Sector Salud • Pocos recursos específicos. • Algunas iniciativas individuales y locales con grados variables de articulación intersectorial. • El Plan Nacional plantea • Capacitación del personal de salud • Creación de equipos especializados en los centros de atención • Ampliación de cobertura.

17. Trabajamos para que al cabo de 5 años… El personal de salud y los operadores del área de la salud consideren la violencia de género como problema de salud pública. Existan pautas explícitas y acordadas ampliamente para la atención del problema en el área de la salud. El sistema de salud participe activa y coordinadamente en la red de recursos que asegure una atención integral de la VD.

18. Área Violencia Géneroactividades 2005 8/3/05 – compromiso de la ministra: tamizaje Marzo a mayo: Propuesta para instrumentación de tamizaje en el 1er N. Desde mayo: Coordinación con el Instituto de la mujer para instrumentación Desde Julio: coordinación intra MSP Agosto : Talleres con UNMRA, coordinadores regionales y Eq. Gestión. Setiembre: Talleres centro salud, ev. factibilidad, Talleres multisectoriales Octubre: Talleres con Directores Departamentales: (IM, FESUR, OPS) Guía de procedimientos para atención VD 1er Nivel

19. Comentarios Finales • La creación del Programa es una oportunidad importante de aplicación de la perspectiva de genero a la salud. • La existencia de un Plan Nacional contra la VD implica compromisos institucionales. • Las dificultades mencionadas tienen gran peso. • El apoyo y la cooperación internacional a nivel tecnico y político son muy necesarios para superar las dificultades.