Agenda de Derechos Humanos y Autonómicos de la Costa Caribe de Nicaragua

1. Agenda de Derechos Humanos y Autonómicos de la Costa Caribe de Nicaragua

2. Desafíos A 19 años de haberse aprobado el Estatuto de Autonomía, en el cual se reconoce a los Pueblos Indígenas, Pueblos Afro descendientes y Comunidades Étnicas, Derechos Políticos, Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales; se considera esta Legislación y su Reglamento, han contribuido a la consolidación del marco jurídico de la Autonomía, permitiendo el reconocimiento legal amplio de los Derechos de los pueblos del caribe nicaragüense, así como el establecimiento de las instituciones que deben asegurar su estabilidad.

3. Desafíos Sin embargo, la brecha entre la retórica y la realidad todavía es grande provocando que los ideales autonómicos continúen siendo vistos como meras aspiraciones, particularmente en lo que se refiere a la exclusión y discriminación de mujeres, jóvenes, niños y niñas por razón de su etnia, sexo y edad.

4. Desafíos Las Regiones Autónomas continúan empobrecidas, debido principalmente a políticas de marginación y discriminación implementadas por Managua que conllevan índices de desarrollo humano que son los más bajos del país con 0.455. Los niveles de desempleo alcanzan el 90%; 68 años es la esperanza de vida al nacer y la mortalidad materna sobrepasa 362 por cada cien mil nacidos. De las 5,398 escuelas existentes en el país, únicamente 361 se encuentran en la Costa Caribe y la tasa de analfabetismo supera el 50%.

5. Desafíos La disponibilidad de agua potable en las Regiones Autónomas abarca el 20.1% comparado con Matagalpa que tiene 65.1% y 69.5% en Chontales que son departamentos colindantes. De cada 100 habitantes en la Costa, únicamente el 0.7% tiene acceso a servicio telefónico y en lo que a transporte se refiere, la RAAN no tiene ni un sólo kilómetro de carretera pavimentada y la RAAS cuenta apenas con 80.2 kms sobre la carretera a Ciudad Rama. El resto del país tiene red vial de 19,137 Kms.

6. Desafíos Semejante situación de sistemática pauperización contrasta con la riqueza generada por las Regiones Autónomas y su potencial de desarrollo actual. Nuestra Costa Caribe tiene 541 Km. de playa y una extensa plataforma continental en su lecho marino. Aporta el 50% del volumen nacional anual de productos del mar y cuenta con un importante potencial estratégico de hidrocarburos.

7. Desafíos Los grandes ríos que desembocan en nuestra vertiente del caribe pueden ser fuente de energía hidroeléctrica con capacidad para abastecer a Nicaragua y suplir también a otros países de Centroamérica. El 70% de la masa forestal del país se encuentra en las Regiones Autónomas es decir, 5.9 millones de hectáreas de cobertura vegetal, pudiendo generar 254 millones de dólares anuales y el Triángulo Minero continúa contribuyendo a la economía nacional.

8. Desafíos Este panorama desolador e incongruente genera desencanto y profundiza la desconfianza de la población costeña en la institucionalidad regional y del país. Asimismo, la modalidad democrática representativa en las Regiones Autónomas es presa de una débil y contradictoria dinámica institucional que impide el correcto funcionamiento del proceso autonómico, resultando en un sistema político – electoral que no capta ni refleja nuestra pluralidad social y étnica.

9. Desafíos Después de 112 años de anexión a Nicaragua se requiere de un nuevo marco de relaciones con el Estado Nacional, que garantice el fiel cumplimiento de las leyes y el respeto a los derechos de los pueblos costeños. Es imprescindible que las autoridades del gobierno central reconozcan y asimilen la legalidad, así como la legitimidad del régimen de Autonomía incorporando dentro de su acervo ideológico-cultural, tanto personal como institucional, el precepto constitucional “NICARAGUA ES UNA NACIÓN MULTIÉTNICA” y que los derechos de los pueblos indígenas, afrodescendientes y comunidades étnicas, consignados en el Estatuto de Autonomía, son legítimos y deben ser respetados.

10. Factores que dificultan el ejercicio de los Derechos Humanos y Autonómicos

11. Factores Internos • Deficiente relación entre los Gobiernos Regionales, las Alcaldías y las Comunidades • Falta de traducción de las leyes, reglamentos, resoluciones y decretos del Estado en los distintos idiomas. • Débil coordinación entre las ONG´s costeñas e instituciones regionales y nacionales • Debilidad en la promoción y demanda del Derecho de Participación Ciudadana

12. Factores Internos • Poca apertura para la participación de la mujer y juventud en los espacios políticos • Poca beligerancia de los Gobiernos Regionales Autónomos. • Poca apropiación acerca de la Ley de Autonomía y los Instrumentos de Derechos Humanos y de Minorías. • Limitación de los recursos humanos y económicos en las instituciones y organizaciones de sociedad civil.

13. Factores Externos • Políticas estatales adversas al proceso autonómico • Falta de voluntad política del gobierno central • Aplicación incorrecta y violación de leyes • Falta de sensibilidad en los temas autonómicos y de genero • Impacto de la globalización sobre la cultura costeña • Politización de los cargos públicos y programas de gobierno

14. La Mesa de Derechos Humanos y Autonómicos de la Costa Caribe

15. Funciones • Articulación de esfuerzos y recursos • Divulgación de la labor de cada organización • Información y monitoreo desde los territorios y comunidades • Priorización de temáticas de derechos humanos y autonómicos • Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones miembros de la Mesa

16. Funciones • Asesoria u orientación en la gestión de proyectos y seguimiento de actividades • Coordinación y función compartida para la atención de violaciones a los derechos humanos y autonómicos • Incidencia y cabildeo para el ejercicio efectivo de los Derechos Humanos y la consolidación del proceso de Autonomía.

17. Miembros • AMICA • AMICRAAS • BICU • CEDEHCA • CEIM-URACCAN • CEJUDHCAN • COLECTIVO GAVIOTA • IPADE • JENH • NICARIBBEAN BLACK PEOPLE MOVEMENT • PDDH

18. La Agenda de Derechos Humanos y Autonómicos de la Costa Caribe

19. Socios Transversales de la Agenda • Mujeres, Jóvenes, Niños y Niñas indígenas, afrodescendientes y mestizos de la Costa Caribe de Nicaragua. • Pueblos indígenas: (Sumu-Mayagna, Miskito y Rama) • Pueblos afro descendientes: (Kriol y Garifuna) • Gobiernos Regionales Autónomos

20. Derechos Prioritarios de la Agenda • Derecho a la Educación con énfasis en el SEAR (Sistema Educativo Autonómico Regional SEAR) • Derecho a la Salud, aplicando el Modelo Regional de Salud con énfasis en los Derechos Sexuales y Reproductivos, particularmente los Derechos de las personas con VIH-SIDA • Acceso y Administración de la justicia con Igualdad de oportunidades

21. Derechos Prioritarios de la Agenda • Derecho a la Información y comunicación Intercultural, priorizando el acceso a la información pública desde la perspectiva de los pueblos de la Costa Caribe y a los beneficios tecnológicos y científicos para el desarrollo de las regiones autónomas • Derecho a la organización y participación política, respetando las formas de organización comunitaria y fortaleciendo la institucionalidad autonómica

22. Derechos Prioritarios de la Agenda • Derecho a la No discriminación racial, de género y generacional • Derecho a la Demarcación y Territorialidad con enfoque intercultural • Derecho económicos y laborales • Derecho a la identidad cultural, a un nombre y nacionalidad • Equilibrio Ecológico y Sostenibilidad Ambiental

23. Acciones Principales de la Agenda Derecho a la Educación con énfasis en el SEAR • Promover una mayor divulgación del SEAR en la región, en especial en las comunidades, con maestr@s, director@s, asesor@s pedagógicos, gobiernos estudiantiles y Comités de Desarrollo Municipal. • Fortalecer las Secretarías Regionales de Educación • Incidir para la asignación de los recursos financieros y humanos para la puesta en marcha del SEAR • Monitoreo de la implementación del SEAR

24. Derecho a la Salud, aplicando el Modelo Regional de Salud con énfasis en los Derechos Sexuales y Reproductivos, particularmente los Derechos de las personas que viven con VIH - SIDA • Promoción y Divulgación del Modelo Salud Regional, así como la asignación de los recursos humanos y financieros necesarios para su implementación • Elaboración de Manual sobre Sexualidad y Salud Reproductiva con enfoque Multiétnico y pluricultural, así como material audio visual alusivo al tema. • Impartir talleres sobre Sexualidad y Salud Reproductiva, priorizando el acceso a información sobre los Derechos de personas con VIH-SIDA, con estudiantes en 4to y 5to año de secundaria, en barrios y comunidades, utilizando el Manual y demás materiales educativos sobre S.S.R.

25. Derecho a la Salud, aplicando el Modelo Regional de Salud con énfasis en los Derechos Sexuales y Reproductivos, particularmente los Derechos de las personas que viven con VIH - SIDA • Campañas radiales y TV Cable sobre el Derecho a la No Discriminación de personas con VIH-SIDA • Realizar talleres comunitarios con médicos tradicionales para recopilar información sobre la aplicación de la medicina tradicional y potenciar sus capacidades. • Monitoreo de la implementación del Modelo Regional de Salud

26. Acceso y Administración de la Justicia con Igualdad de oportunidades • Incidir para la aplicación correcta de la Ley 230 (Ley Contra la Violencia Intrafamiliar), particularmente en lo que respecta al nombramiento de fiscales en los Juzgados Locales. • Concluir el documento de consulta del Modelo de Administración de Justicia de la Costa Caribe que incorpore y reconozca los Derechos de la Mujer, Juventud y Niñez Indígena y afro descendiente. • Proponer la creación de los juzgados de familia • Proponer la creación del Juzgado de adolescentes en la RAAN • Incidir para la incorporación de los Derechos Autonómicos y Derechos Humanos en el pensum de la escuela judicial. • Incidir para la aplicación efectiva del Derecho al Interprete

27. Acceso y Administración de la Justicia con Igualdad de oportunidades • Promover la participación de los Comisiones de Justicia de los Consejos Regionales Autónomas y organizaciones de la sociedad civil en el nombramiento de jueces y magistrados en las regiones autónomas. • Coordinar esfuerzos con organizaciones de sociedad civil y de Derechos Humanos del pacífico para la implementación de la Ley de Carrera Judicial (Ley 501).

28. Derecho a la Información y Comunicación Intercultural, priorizando el acceso a la información pública desde la perspectiva de los pueblos de la Costa Caribe y a los beneficios tecnológicos y científicos para el desarrollo de las Regiones Autónomas • Elaboración de acápite de la Propuesta de Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 501) referido a la perspectiva de la Costa Caribe sobre este tema, incluyendo la traducción y divulgación de leyes, reglamentos, decretos y resoluciones aprobados por el estado. • Cabildeo e incidencia para la publicación de informes anuales de gestión por parte de las autoridades regionales y municipales en la Costa Caribe. • Publicación conjunta de la Mesa de Derechos Humanos y Autonómicos del Informe Anual acerca de la Situación de los Derechos Humanos y Autonómicos en la Costa Caribe de Nicaragua.

29. Derecho a la Información y Comunicación Intercultural, priorizando el acceso a la información pública desde la perspectiva de los pueblos de la Costa Caribe y a los beneficios tecnológicos y científicos para el desarrollo de las Regiones Autónomas • Formación de jóvenes y adolescentes como comunicadores comunitarios interculturales. • Aplicación correcta y efectiva de la Ley de Uso Oficial de las Lenguas de las Comunidades de la Costa Caribe de nicaragua (Ley 162). • Impulsar programas de investigación sobre conocimientos tradicionales y sus aportes al la ciencia • Incidir para la expansión del servicio telefónico y el uso del Internet en las regiones autónomas. • Propiciar el uso de computadoras en las escuelas primarias

30. Derecho a la Organización y Participación Política, respetando las formas de organización comunitaria y fortaleciendo la institucionalidad autonómica • Consulta y Cabildeo para la aprobación de la propuesta de Reformas a la Ley Electoral y Ley de Identificación Ciudadana desde la perspectiva de los pueblos de la Costa Caribe de Nicaragua, así como su divulgación. • Procurar el nombramiento de costeños y costeñas en los niveles de dirección de las instituciones del estado: Ministerios, Entes Autónomos, Poder Judicial, Consejo Supremo Electoral, Poder Exterior, etc. • En coordinación con los Gobiernos Regionales Autónomos, establecer el Sistema Integrado de la Administración Pública de la Autonomía (SIAPA), con pleno reconocimiento de los Gobiernos Autónomos como máximo nivel jerárquico en las regiones autónomas.

31. Derecho a la Organización y Participación Política, respetando las formas de organización comunitaria y fortaleciendo la institucionalidad autonómica • Cabildeos con partidos políticos para contribuir a la participación de mujeres y jóvenes en los procesos de definición de agendas de gobierno, así como la asignación de jóvenes y mujeres en posiciones ganadoras, para los cargos de elección popular. • Fortalecer la organización de mujeres afro descendientes e indígenas en capacidades de liderazgo, organización y gestión de proyectos. • Brindar acompañamiento a las comunidades y observar los procesos de elección de autoridades comunitarias.

32. Derecho a la No discriminación racial, de género y generacional • Celebración del día de la no discriminación (Marzo 21) • Consulta de la propuesta de tipificación del delito de discriminación racial • Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Lucha Contra el Racismo, particularmente en la elaboración de su Plan de Acción y la obtención de recursos para su implementación. • Capacitaciones en escuelas de nivel secundaria sobre el racismo y sus diversas manifestaciones. • Divulgar la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación racial. • Divulgar la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer.

33. Derecho a la No discriminación racial, de género y generacional • Reformar la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud de Nicaragua (Ley 392), para incorporar propuestas de la juventud costeña. • Coordinar con organizaciones de sociedad civil y Derechos Humanos del Pacífico para impulsar la propuesta de ley de igualdad de oportunidades.

34. Derecho a la Demarcación y Territorialidad con enfoque Intercultural • Promoción y divulgación de la ley 445. • Coordinar esfuerzos con CONADETI y los CIDT para atender los desafíos en el proceso de demarcación y titulación. • Cabildeo para el fortalecimiento de las oficinas de registro de certificación comunal. • Realización de campaña para instar al gobierno central para que cumpla sin dilación y subterfugio con el espíritu y letra de la Ley 445. • Cumplimiento de los acuerdos entre YATAMA y FSLN en lo que respecta a la Demarcación Territorial. • Apoyar a la CONADETI en la aprobación de presupuesto para su funcionamiento.

35. Derechos Económicos y Laborales • Incidir para la aprobación del Fondo Especial de Desarrollo bajo la administración de los Gobiernos Regionales Autónomos. • Cabildeo para asegurar que el 30% del Presupuesto General de la República se asigne a las Regiones Autónomas. • Incidencia para mejorar el acceso a financiamiento productivo, asistencia técnica y capacitación para beneficio de los pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades étnicas, de acuerdo a las potencialidades de ambas regiones autónomas. • Fiscalizar en coordinación con la Procuraduría de Derechos Humanos las condiciones en que se trabaja en la región en las actividades pesqueras, madereras, mineras y otras, con el fin de asegurar las condiciones y equipos mínimos de trabajo.

36. Derechos Económicos y Laborales • Impulsar la formación de sindicatos. • Impulsar el establecimiento de oficinas de inspectoría laboral en todos los municipios. • Promover la ratificación del Convenio 169 de la OIT. • Incidir para la aprobación por parte de los Consejos Regionales Autónomos de resolución que garantice la proporcionalidad en políticas de contrataciones con equidad de género y etnicidad.

37. Derecho a la Identidad Cultural, a un Nombre y Nacionalidad • Celebración de la jornada de la Autonomía. • Celebración del día de los abuelos y abuelas. • Marcha de la Autonomía. • Divulgación radial de la historia oral de costa caribe. • Apoyar museo de la Costa Caribe e incidir para recuperar la Casa de Gobierno que actualmente ocupa la Policía Nacional. • Incidir en las universidades para que en el pensum de las carreras se incorpore el Derecho Indígena y la asignatura de Autonomía e historia de la costa caribe. • Promover la inscripción ágil y gratuita en el trámite de la partida de nacimiento, cédula de identidad y pasaporte.

38. Derecho a la Identidad Cultural, a un Nombre y Nacionalidad • Incidir en la aprobación de una nueva Ley de Registro Civil de las Personas y Reformar la Ley de Identificación Ciudadana. • Establecer un sistema de registro auxiliar en las comunidades. • Promover el respeto a la identidad étnica a la hora de realizar los trámites de inscripción.

39. Equilibrio Ecológico y Sostenibilidad Ambiental • Divulgación Radial y por TV Cable de los efectos negativos del avance de la frontera agrícola. • Colaborar con Secretaría de Recursos Naturales de los Gobiernos Regionales Autónomos (SERENA) en la definición de políticas públicas de control y regulación del aprovechamiento de los recursos naturales y para frenar el avance de la frontera agrícola. • Incidir en la regulación y control de las concesiones, licencias y permisos de explotación de los recursos naturales, asegurando la participación de los Gobiernos Regionales Autónomos, Gobiernos Municipales y Comunales. • Coordinar esfuerzos con MARENA y SERENA, así como con organizaciones ambientalistas nacionales e internacionales para denunciar la corrupción y el saqueo de los bosques. • Realización de campañas radiales, TV Cable y en las escuelas sobre Educación Ambiental.

40. Instituciones de Consenso y Coordinación de la Agenda Secretaría de Recursos Naturales de los Gobiernos Regionales Autónomos (SERENA) Auditoría Militar del Ejército Poder judicial PDDH Gobiernos Regionales MINSA MECD Intendencia de la Propiedad CONADETI y los CIDT Asuntos Internos Policía Nacional Comisaría de la Mujer y la Niñez Ministerio Público Asamblea Nacional BICU URACCAN Consejo Supremo Electoral Corte Suprema de Justicia Comisiones de Educación y Asuntos Étnicos de la Asamblea Nacional Comisión Nacional de Planificación Económica y Social (CONPES) Red de Dirigentes de la Costa Caribe (REDICTOSTA) Comités de ONG´s de la RAAN y RAAS MITRAB MARENA

41. Instrumentos Jurídicos Nacionales e Internacionales Instrumentos Nacionales: • Constitución Política de Nicaragua • Estatuto de Autonomía y su Reglamentación • Ley de Demarcación y Titulación de la Propiedad Comunal (Ley 445) • Ley de Lenguas • Ley Orgánica del Poder Judicial • Ley Orgánica del Poder Ejecutivo • Ley General de Educación • Ley General de Salud • Ley de participación Ciudadana • Ley de Municipios • Convenio 169 OIT • Ley de Carrera Judicial • Ley de Identificación Ciudadana • Ley Contra la Violencia Intrafamiliar • Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales • Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales

42. Convención Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer • Convención Internacional sobre los Derechos del Niño • Convenio 169 OIT • Objetivos de Desarrollo del Milenio • Declaración sobre los Derechos de las Minorías • Declaración sobre Defensores de Derechos Humanos • Declaración y Plan de Acción de la Conferencia Internacional de Lucha Contra el Racismo, Discriminación Racial, Xenofobia y formas Conexas de Intolerancia Instrumentos Internacionales: • Declaración Universal de los Derechos Humanos • Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos • Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales • Convención Internacional sobre la Eliminación de la Discriminación Racial • Convención Americana para la Eliminación de la Discriminación Racial