Plan intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda i kopna

1. Plan intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda i kopna Predavanje 14

2. Iznenadno onečišćenje mora – Plan intervencija U okvirima Plana intervencija, iznenadno onečišćenje mora jest događaj ili niz događaja istog podrijetla koji izaziva ili može izazvati ispuštanje ulja (eng./ crude oil) i/ili smjese ulja (naftni derivati) opasnih i štetnih tvari i koji predstavlja ili može predstavljati opasnost za morski okoliš ili obalu, te koji zahtijeva djelovanje u slučaju opasnosti ili drugo trenutačno reagiranje

3. Plan intervencije kod iznenadnog onečišćenja mora u RH • donijela je Vlada Republike Hrvatske 06. rujna 1993. godine (izmijenjen 1997 NN(8/97)) • Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana su: • Zakon o zaštiti okoliša (NN 82/94) • Pomorski zakonik (NN 181/04). • Plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora je dokument održivog razvitka i zaštite okoliša kojim se utvrđuju postupci i mjere za predviđanje, sprječavanje, ograničavanje, spremnost za i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora i na izvanredne prirodne događaje u moru radi zaštite morskog okoliša.

5. Plan intervencija u zaštiti okoliša provodi se po Programu Ujedinjenih Naroda za zaštitu okoliša (UNEP) što uključuje: • APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level – Budnost i pripravnost za izvanredne događaje na lokalnoj razini) • Mediterranean Action Plan MEP (1975) • Protokol o suradnji u borbi protiv onečišćenja Sredozemnog mora uljima (Cooperation in Combating Pollution of the Mediterranean Sea by Oil and Other Harmfull Substances in Cases of Emrgency, 1976) • Regional Marine Pollution Emergency Centre REMPEC (Malta) - bivši ROCC (Regional Oil Combating Centre)

6. plan intervencija se primjenjuje kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3 , opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru • za onečišćenja uljem i/ili smjesom ulja razmjera manjeg od 2000 m3, za manji opseg i jačinu izvanrednog prirodnog događaja u moru primjenjuje se županijski plan intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora koji, uz prethodnu suglasnost središnjeg tijela državne uprave za zaštitu okoliša, donosi predstavničko tijelo županije • plan intervencija ne primjenjuje se u slučaju radioaktivnog onečišćenja

7. Plan intervencija se primjenjuje na morske prostore, dno i podmorje Republike Hrvatske, koji obuhvaćaju pomorsko dobro, unutarnje morske vode, teritorijalno more i zaštićeni ekološko ribolovni pojas (ZERP)

8. USTROJ Stožer za provedbu Plana Stožer operativnog centra Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo mora, prometa i veza, Ministarstvo poljoprivrede i šumarstva, Ministarstvo vanjskih poslova, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo obrane, Ministarstvo financija, Ministarstvo turizma, Ministarstvo prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja, Ministarstvo gospodarstva, Ministarstvo kulture, Državna uprava za zaštitu okoliša, Državna uprava za vode, Državni hidrometeorološki zavoda, Hrvatski hidrografski institut

9. USTROJ Ministarstvo vanjski poslova i europskih integracija Državna uprava za zaštitu i spašavanje – Odjel za Jadran Regionalni centar za žurne intervencije u slučaju onečišćenja Sredozemnog mora (REMPEC - Malta) Pomoć susjednih zemalja Ministarstva i državne uprave Operativni centar Primorsko goranske županije Operativni centar Splitsko-dalmatinske županije Operativni centar Dubrovačko-neretvanske županije Operativni centar Istarske županije Operativni centar Ličko-senjske županije Operativni centar Zadarsko-kninske županije Operativni centar Šibenske županije

10. Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su: 1. Stožer za provedbu Plana intervencija 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru (Rijeka) 3. Županijski operativni centar 1. STOŽER • je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po Planu intervencija i Subregionalnom planu

11. Zadaci Stožera su: • zapovjedno djelovanje po Planu intervencija, • donošenje odluke o aktiviranju i završetku djelovanja po Planu intervencija odnosno o aktiviranju i završetku koordinativnog djelovanja MRCC-a, • provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, • aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, • aktiviranje raspoloživih tehničkih i ljudskih resursa Obalne straže, • usklađivanje aktivnosti nadležnih središnjih tijela državne uprave i pravnih osoba i službi u djelovanjima koja se odnose na sprječavanje i smanjenje šteta u moru te traženje informacija od drugih središnjih tijela državne uprave, institucija te pravnih i fizičkih osoba po potrebi, • davanje naloga za uzorkovanje i analizu onečišćenja morskog okoliša za vrijeme i nakon intervencije, • prikupljanje dokaza i dokumenata u svrhu potraživanja naknade štete po okončanju intervencije, • donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja, • donošenje odluke o uporabi disperzanata, • donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, • traženje pomoći drugih država, odnosno traženje pomoći od REMPEC-a putem MRCC-a, odnosno aktiviranje Subregionalnog plana, • koordiniranje operacijama zajedničkog reagiranja prema Subregionalnom planu, kada Republika Hrvatska zatraži pomoć drugih država i REMPEC-a, • razmjena informacija i suradnja s predstavnicima MRCC-a, ŽOC-eva te tijelima drugih država u okviru provedbe Subregionalnog plana, • donošenje prijedloga financijskog plana za provedbu Plana intervencija i Subregionalnog plana, • izrada procjene potrebnih sredstava u slučaju žurnih intervencija temeljem procjene ŽOC-a, • donošenje Poslovnika, • informiranje javnosti.

12. 2. Nacionalna središnjica za usklađivanje traganja i spašavanja na moru u Rijeci je tijelo nadležno za koordinaciju Stožera i ŽOC-eva u slučaju iznenadnih onečišćenja mora u Republici Hrvatskoj Zadaci MRCC-a su: - operativno djelovanje po Planu intervencija, - koordinativno djelovanje po županijskim planovima intervencija, - koordiniranje provedbe mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena situacije na temelju primljenih i obrađenih informacija te sukladno tome poduzimanje akcija u cilju sprječavanja i smanjenja onečišćenja mora, - upućivanje prijedloga aktiviranja Plana intervencija prema zapovjedniku Stožera, nakon predlaganja i odobravanja mjesta zakloništa, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka po nalogu zapovjednika Stožera, - održavanje veza i usklađivanje rada svih osoba koje sudjeluju u djelovanju, razmjena informacija s nadležnim županijskim centrima 112 uključenim u provedbi Plana intervencija i županijskih planova intervencija, - koordiniranje motrenja onečišćenog područja temeljem raspoloživih sredstava (plovni objekti, zrakoplovi, helikopteri, radari i sateliti), - vođenje dnevnika o tijeku djelovanja, - izvješćivanje Stožera o tijeku djelovanja, - obavješćivanje operativnih tijela drugih država i REMPEC-a o mogućem/nastalom onečišćenju mora putem Sustava informiranja o onečišćenju - izrada godišnjeg izvješća o onečišćenjima mora i poduzetim djelovanjima. MRCC dostavlja tajništvu Stožera godišnje izvješće.

13. 3. ŽUPANIJSKI OPERATIVNI CENTAR • je tijelo odgovorno za provedbu postupaka i mjera predviđanja, sprječavanja, ograničavanja, spremnosti za i reagiranja po županijskom planu intervencija i za operativno sudjelovanje u provedbi Plana intervencija i Subregionalnog plana. • područje djelovanja županijskog plana intervencija odgovara granicama županije • sjedište ŽOC-a nalazi se u lučkoj kapetaniji • poslove tajništva ŽOC-a obavlja županijsko upravno tijelo nadležno za poslove zaštite mora

14. Zadaci ŽOC-a su: - operativno djelovanje prema Planu intervencija po nalogu Stožera, - provedba županijskog plana intervencija kod iznenadnih onečišćenja mora, - provedba mjera sprječavanja onečišćenja mora, - procjena opsega i jačine onečišćenja mora, - obavješćivanje Stožera o nastalim onečišćenjima i poduzetim mjerama za sprječavanje i reagiranje, - aktiviranje ljudstva, raspoložive opreme i sredstava s kopna, mora i zraka, - davanje naloga ovlaštenim laboratorijima za uzorkovanje i analizu onečišćenja mora za vrijeme i nakon intervencije, - donošenje odluke o načinu uklanjanja onečišćenja mora, - donošenje odluke o uporabi disperzanata uz suglasnost Stožera, - motrenje onečišćenog područja, - donošenje odluke o načinu i mjestu odlaganja prikupljenog otpada, - vođenje dnevnika o tijeku djelovanju, prikupljanje dokaza i dokumenata za izradu konačnog izvješća te izrađuje konačni obračun troškova, - izvješćivanje javnosti o nastalom onečišćenju mora i poduzetim interventnim mjerama, - izrada procjene sredstava za žurne intervencije, - izrada i dostava tajništvu Stožera polugodišnjeg izvješća o praćenju stanja mora i izvršenim intervencijama, - izrada godišnjeg izvješća, - izrada godišnjeg programa rada

16. Subregionalni plan intervencija za sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja Jadranskogmora većih razmjera: plan intervencija kojemu je cilj uspostava suradnje nadležnih nacionalnih tijela jadranskih država radi usklađivanja i objedinjavanja svojih djelovanja koja se odnose na sprječavanje i reagiranje na iznenadna onečišćenja mora, a koje prelaze raspoloživu sposobnost za reagiranje svake države pojedinačno. • Područje odgovornosti prema Subregionalnom planu: teritorijalno more Republike Hrvatske, Talijanske Republike i Republike Slovenije, unutar Jadranskog mora, kako je utvrđeno u skladu s međunarodnim pravom.

17. moguće je da se pokaže nepotrebnim pokretanje operacije čišćenja - ako će ulje biti strujama odnošeno dalje od osjetljivih izvora ili pak da će se prirodno razgraditi prije nego dođe do njih. • tijekom izvođenja operacije neprekidno se vodi Operacijski dnevnik, a sva događanja i promjene ucrtavaju se na Operacijski zemljovid – služe za naknadne analize i kao istražni/dokazni materijal u mogućim sudskim postupcima • zadaća čišćenja obalnih voda i obalne linije spada pod lučke službe ili lokalnu vlast

18. U RH za zaštitu mora brinu se HRM, pomorska policija i lučka kapetanija

19. Zagađenje mora s kopna RH izradila je i Državni plan za zaštitu voda-obvezuje sve fizičke i pravne osobe koje svojom djelatnošću mogu izazvati iznenadno onečišćenje površinskih i podzemnih voda ili onečišćenje mora s kopna, te pravne osobe koje obavljaju djelatnost odvodnje otpadnih voda da izrade svoje operativne planove - minimalni zahtjevi za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s kopna u RH Na kopnu RH izrada Operativnog plana za provedbu mjera je obveza svih proizvođača opreme i uređaja koji mogu prouzročiti onečišćenje okoliša po Zakonu o zaštiti okoliša (Narodne novine 82/94.) i Pomorskom zakoniku (Narodne novine 17/94, 74/94 i 43/96).

20. Pitanja za ponavljanje • Zakonska osnova za izradu i provedbu Plana intervencija su? • Kojim su dokumentom definirane preporuke za planove intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s brodova? • Na kojim se pretpostavkama temelji IMO Vodič za izradu planova intervencije u slučaju iznenadnog onečišćenja mora s broda? • Županijski plan intervencija primjenjuje se…? • Koji se plan primjenjuje kod radioaktivnog onečišćenja? • Subjekti koji sudjeluju u provedbi Plana intervencija su? • Kod iznenadnog onečišćenja mora uljem i/ili smjesom ulja razmjera većeg od 2000 m3, opasnim i štetnim tvarima, te kod izvanrednih prirodnih događaja u moru primjenjuje se …? • Subregionalni plan?