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Ministério da Fazenda - MF Secretaria Executiva - SE Subsecretaria de Gestão Estratégica – SGE. ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Palestra: Planejamento Estratégico - Experiência de governança de TI na APF. Agenda. Novo Modelo de Governança de TI no MF
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Ministério da Fazenda - MF Secretaria Executiva - SE Subsecretaria de Gestão Estratégica – SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Palestra: Planejamento Estratégico - Experiência de governança de TI na APF
Agenda • Novo Modelo de Governança de TI no MF • O Alinhamento da TI ao Negócio • Próximos Passos • Conceitos • Contexto • Desafios • Proposta de Solução • Resultados Esperados • Realizações • Novo Modelo de Governança Corporativa no MF Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Conceitos Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança ??? • O que fazer? • Por onde começar? • Quando? • Quais são as alternativas? • Quem deve decidir o que? • Estamos todos remando para o mesmo lado? Quem disse que esse era o lado certo? Por que? • O que se faz está documentado? Pode ser repetido? Pode ser ensinado? • É possível avaliar resultados? • É possível fazer melhor? • É possível reduzir custos? • E se der problema? • Alguém faz o que fazemos? Como? É possível comparar? • Aumentar eficácia • Aumentar eficiência • Melhorar resultados • Administrar conflitos • Reduzir riscos • Possibilitar auditorias • Dar transparência Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança Corporativa - Conceito Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança Corporativa - Conceitos Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança Corporativa - Conceito Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Conjunto de Práticas Administrativas - Conceitos Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Desempenho da Empresa - Conceito Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança de TI - Conceito Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança de TI – Deve Garantir • O alinhamento da TI ao negócio (nas estratégias e objetivos). Tanto no que diz respeito a aplicações como à infraestrutura de serviços de TI • A continuidade do negócio contra interrupções e falhas (manter e gerir as aplicações e a infraestrutura de serviços) • O alinhamento da TI a marcos de regulação externos como a Sarbanes-Oxley e Basileia • Fonte: Implantando a Governança de TI – Aguinaldo Fernandes e Vladimir Ferraz de Abreu Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Governança de TI – Objetivos • Permitir à TI ter um posicionamento mais claro e consistente em relação às demais áreas de negócio da empresa • Alinhar e priorizar as iniciativas de TI com a estratégia de negócio • Alinhar a arquitetura de TI, sua infraestrutura e aplicações às necessidades de negócio em termos de presente e futuro • Prover a TI dos processos operacionais e de gestão necessários para atender os serviços de TI, conforme padrões que atendam às necessidades de negócio • Prover a TI da estrutura de processos que possibilite a gestão de seu risco para a continuidade operacional da empresa • Prover regras claras para as responsabilidades sobre decisões e ações relativas à TI no âmbito da empresa • Fonte: Implantando a Governança de TI – Aguinaldo Fernandes e Vladimir Ferraz de Abreu Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Contexto Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O Ministério da Fazenda Art. 2o O Ministério da Fazenda tem a seguinte Estrutura Organizacional: I - órgãos de assistência direta e imediata ao Ministro de Estado (2): Gabinete; e Secretaria-Executiva (Subsecretaria para Assuntos Econômicos; Diretoria de Gestão Estratégica; e Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração); II - órgãos específicos singulares (7): Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional; Secretaria da Receita Federal do Brasil; Secretaria do Tesouro Nacional; Secretaria de Política Econômica; Secretaria de Acompanhamento Econômico; Secretaria de Assuntos Internacionais; e Escola de Administração Fazendária; III - órgãos colegiados (11): Conselho Monetário Nacional; Conselho Nacional de Política Fazendária; Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional; Conselho Nacional de Seguros Privados; Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdência Privada Aberta e de Capitalização; Conselho de Controle de Atividades Financeiras; Conselho Administrativo de Recursos Fiscais; Comitê Brasileiro de Nomenclatura; Comitê de Avaliação de Créditos ao Exterior; Comitê de Coordenação Gerencial das Instituições Financeiras Públicas Federais; e Comitê Gestor do Simples Nacional; e IV - entidades vinculadas: a) autarquias (3): Banco Central do Brasil; Comissão de Valores Mobiliários; e Superintendência de Seguros Privados; b) empresas públicas (4): Casa da Moeda do Brasil; Serviço Federal de Processamento de Dados; Caixa Econômica Federal; e Empresa Gestora de Ativos; e c) Sociedades de Economia Mista (4): Banco do Brasil S.A.; IRB - Brasil Resseguros S.A.; Banco da Amazônia S.A.; e Banco do Nordeste do Brasil S.A. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O Ministério da Fazenda • Conjunto complexo e heterogêneo de órgãos: • Relativo grau de autonomia de gestão; • Naturezas distintas; • Tamanho, complexidade e formas de organização distintos; • Diferentes níveis de maturidade em gestão; • Diferentes estruturas de carreiras e políticas de incentivo. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O Ministério da Fazenda • Diversidade de áreas de negócio/atuação: • Macroprocesso do crédito tributário; • Macroprocesso de execução orçamentária e financeira; • Macroprocesso de gestão da dívida pública; • Macroprocesso de contabilidade e custos; • Etc. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
A Secretaria Executiva Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
A Secretaria Executiva A Secretaria-Executiva é o órgão de assistência direta e imediata ao ministro da Fazenda, à qual compete a supervisão e coordenação das atividades desenvolvidas pelas Secretarias integrantes da estrutura do Ministério e das entidades a ele vinculadas. Cabe ao Secretário-Executivo a coordenação e consolidação do Plano de Ação Global do Ministério; a supervisão, avaliação e execução dos projetos e atividades do Ministério; a articulação dos órgãos do Ministério com os órgãos centrais dos sistemas afetos à área de competência da Secretaria-Executiva; entre outras atividades que lhe forem cometidas pelo Ministro de Estado. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
A Subsecretaria de Gestão Estratégica Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
A Subsecretaria de Gestão Estratégica Art. 7o À Subsecretaria de Gestão Estratégica compete: I - promover e apoiar a elaboração de políticas e diretrizes de gestão estratégica ministerial; II - formular e implementar estratégias e mecanismos de integração e fortalecimento institucional do Ministério e de suas entidades vinculadas; ... V - coordenar, no âmbito do Ministério, a elaboração de planos estratégicos e de planos diretores de tecnologia da informação; e VI - coordenar, no âmbito do Ministério, a elaboração de diretrizes estratégicas de estrutura e desenvolvimento de cargos e carreiras; ... Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Desafios Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Problemas Diagnosticados Gestão Organizacional Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Proposta de Solução Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF 1º Passo – Implantar Novo Modelo de Governança Corporativo e de Governança de TI • Fundamentos: • Criar um Comitê de Gestão Estratégica • Fortalecer as estruturas de gestão nos órgãos • Aproximar os órgãos e melhorar sua comunicação por meio da criação de redes (RH, TI, Projetos e Processos) • Reduzir as diferenças entre os órgãos • Elaborar políticas voltadas para o fortalecimento e modernização institucional • Disseminar melhores práticas de gestão Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF 1º Passo – Implantar Novo Modelo de Governança Corporativo e de Governança de TI • Fundamentos: • Criar um Comitê de Gestão Estratégica • Fortalecer as estruturas de gestão nos órgãos • Aproximar os órgãos e melhorar sua comunicação por meio da criação de redes (RH, TI, Projetos e Processos) • Reduzir as diferenças entre os órgãos • Elaborar políticas voltadas para o fortalecimento e modernização institucional • Disseminar melhores práticas de gestão Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF 2º Passo – Discutir continuamente a eficácia, a efetividade e o alinhamento das ações ministeriais • Fundamentos: • Institucionalizar macroprocesso de planejamento estratégico do MF • Compatibilizar as visões políticas e técnicas a respeito de prioridades • Priorizar o investimento de recursos (humanos, orçamentários, tecnológicos, etc.) naquilo que for considerado estratégico • Coordenar ações entre órgãos • Foco em resultado Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF 3º Passo – Investir na formação de quadros • Fundamentos: • Estabelecer um dialogo profundo a respeito das carreiras fazendárias • Definir estratégias de curto, médio e longo prazo de recrutamento e seleção de pessoas • Definir estratégias de curto, médio e longo prazo de treinamento e capacitação de pessoas • Rever a estratégia de terceirização de serviços Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Programa de Modernização Integrada do MF 4º Passo – Investir em eficiência operacional • Fundamentos: • Profissionalizar a gestão de projetos e de processos • Maximizar o retorno sobre investimentos em projetos • Reduzir prejuízos causados por falhas na execução de projetos • Otimizar e automatizar processos de negócio • Gerir riscos operacionais • Estabelecer normas e padrões de procedimento com foco em qualidade e segurança da informação Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF – Premissas • Modelo de gestão descentralizado; • Criação de comitês e estruturação de redes; • Processo de construção coletivo; • Transparência das ações e feedback; • Padronização de conceitos para facilitar a comunicação; • Disseminação de melhores práticas de gestão; • Respeito à cultura dos diversos órgãos integrantes da estrutura do MF; • Promoção de diretrizes para alinhamento estratégico das políticas de gestão do MF; • Fortalecimento da estrutura central do MF no exercício das funções de planejamento, supervisão, coordenação e controle; e • Foco em resultados. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Resultados Esperados Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE III Seminário de Tecnologia da Informação da STN: Estratégia de TI no MF ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 29/09/2011 26/10/2011
PMIMF - Resultados Esperados Gestão Organizacional Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O PMIMF – Resultados Esperados • Incremento da capacidade do Ministério da Fazenda em formular políticas (econômica, tributária e fiscal) • Maior eficiência do Ministério da Fazenda no exercício de suas funções institucionais • Maior efetividade das ações do Ministério da Fazenda, com a geração de mais benefícios e resultados para sociedade Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Realizações Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF - Frente de Trabalho de Planejamento Estratégico 1.1 - Realização de "Diagnóstico Estratégico" no Ministério da Fazenda (RH, concursos, cargos e alterações na estrutura regimental); 1.2 - Desenho do "Modelo de Governança Corporativo" do Ministério da Fazenda relacionado à gestão e manutenção do processo de planejamento estratégico institucional; 1.3 - Desenho do "Processo de Planejamento Estratégico" a ser implantado no Ministério da Fazenda; 1.4 - Execução do 1º Ciclo de Planejamento - Elaboração do Plano de Ação 2011 (Projetos Estratégicos e Atividades Prioritárias); 1.5 - Monitoração trimestral da execução da estratégia do MF estabelecida para o ano de 2011; e 1.6 - Aquisição do ferramental tecnológico a ser utilizado Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF - Frente de Trabalho Escritórios de Processo e de Projeto 2.1 - Realização de "Diagnóstico de Maturidade Gestão de Projetos e Processos" no Ministério da Fazenda 2.2 - Desenho do modelo de escritórios de projetos e processos a ser implantado no Ministério da Fazenda 2.3 - Definição de metodologias 2.4 - Monitoração do processo de implantação dos escritórios de projetos e de processos no contexto do Ministério da Fazenda 2.5 - Contratação do ferramental tecnológico a ser utilizado 2.6 - Treinamento e capacitação de pessoal com base nas metodologias definida e pressupondo o uso das ferramenta adquiridas/contratadas 2.7 - Contratação de serviços especializados Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIM - Frente de Trabalho de Tecnologia da Informação 3.1 - Elaboração do Regimento Interno da CTIC 3.2 - Definição dos principais temas de TI estratégicos para discussão no ano de 2011 3.3 - Estruturação dos Grupos de Trabalho Técnicos para discussão daqueles temas 3.4 - Elaboração do PDTI do Ministério da Fazenda Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
PMIMF - Frente de Trabalho Recursos Humanos 4.1 - Realização de diagnóstico de maturidade de gestão de pessoas nos OES; 4.2 - Elaboração do modelo de governança corporativa em Gestão de Pessoas; 4.3 - Implantação do fórum de discussão de assuntos relativos a desenvolvimento profissional e gestão por competências; 4.4 - Elaboração de Cronograma Plurianual de Ingressos; 4.5 - Implantação de políticas de Recursos Humanos com abrangência ministerial (mobilidade interna, capacitação, trilha de carreira, etc.); 4.6 - Promoção da imagem do MF junto ao meio acadêmico, visando à melhoria do recrutamento do corpo funcional; 4.7 - Lançamento de programa de estímulo à produção e disseminação de melhores práticas de RH no âmbito do Ministério. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Governança Corporativa no MF Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Gestão – Atribuições do CEG I - definir e institucionalizar o processo de planejamento estratégico do MF; II - definir os direcionadores estratégicos do MF; III - garantir o alinhamento e a convergência do planejamento estratégico das diversas áreas do MF com a estratégia ministerial; IV - garantir, no que couber, a integração do planejamento estratégico das diversas áreas do MF; V - garantir, no contexto do MF, o alinhamento das ações relacionadas à gestão de Tecnologia da Informação e Comunicação - TIC, gestão de processos, gestão de projetos, e gestão de pessoas com a estratégia ministerial; VI - monitorar a implementação e revisar periodicamente a estratégia ministerial; ... VIII - avaliar os resultados das ações realizadas na implementação da estratégia ministerial; Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Gestão – Instituição do CEG IX - zelar para que os níveis de maturidade de gestão das áreas integrantes do MF sejam adequados ao cumprimento da sua função institucional e da estratégia ministerial; X - empreender ações no sentido de buscar os meios e os recursos suficientes e necessários para execução e sustentação dos projetos relacionados à estratégia ministerial; ... XII - estabelecer, no contexto do MF, políticas relativas à gestão de TIC, gestão de processos, gestão de projetos e gestão de pessoas; ... Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Gestão – Instituição do CEG Art. 3º O CEG obedecerá às seguintes diretrizes: I - buscar a coordenação de ações de gestão entre as áreas do MF; II - compatibilizar, no contexto do MF, as visões políticas e técnicas a respeito de prioridades relativas à gestão corporativa; III - priorizar, no contexto do MF, o investimento de recursos naquilo que for considerado estratégico; IV - buscar a eficiência e eficácia organizacional; e V - disseminar melhores práticas de gestão. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Governança de TI no MF Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Gestão de TI – Atribuições do CETI • Elaborar e propor, ao CEG para fins de análise e aprovação, políticas relativas à Tecnologia da informação e Comunicação – TIC; • Estabelecer mecanismos para a comunicação e a institucionalização das políticas relativas à TIC emanadas pelo CEG no contexto do MF; • Monitorar e avaliar sistematicamente a observância às políticas relativas à Tecnologia da Informação e Comunicação emanadas pelo CEG no contexto do MF; • ... • Propor ações que contribuam para a melhoria da Governança de TIC no contexto do MF; • ... Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Novo Modelo de Gestão de TI – Atribuições do CETI ... Disciplinar o processo de planejamento das ações relativas à TIC no contexto do Ministério da Fazenda; Avaliar e aprovar tecnicamente os produtos do processo de planejamento das ações de Tecnologia da Informação e Comunicação, tais como, Planos Estratégicos de Tecnologia (PETI’s) e Planos Diretores de Tecnologia (PDTI’s) encaminhados ao CEG para fins de aprovação; ... Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O Alinhamento da TI ao Negócio Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
O Processo de Planejamento Estratégico no MF Plano de Ação Global do MF PDTI do MF Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Desafios Estratégicos • Questões e temas estratégicos associados a problemas, restrições e ameaças (internas e externas) e oportunidades de melhoria à alavancagem da consecução da missão do MF. • Costumam ter as seguintes características: • dimensão temporal de médio e longo prazo; • cortam transversalmente várias áreas do MF; • ultrapassam os limites do MF; • impactam de forma significativa o alcance da missão; • temas associados à redução de omissões trágicas governamentais. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Diretrizes Estratégicas • Um conjunto de regras que orientam, numa dimensão macro, comportamentos e iniciativas a serem seguidas para dar conta dos desafios estratégicos identificados. • Promovem deslocamento de patamar de atuação do MF. • Podem ser desdobradas em diretrizes corporativas (representam o interesse coletivo do MF) e diretrizes específicas (associadas a áreas específicas de atuação do MF). • Deverão orientar a identificação dos Projetos Estratégicos Corporativos Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Projetos Corporativos Estratégicos • Projetos que incluam iniciativas estratégicas (ações) diretamente associadas às diretrizes estratégicas e que sejam de interesse coletivo do MF, monitorados na instância corporativa. Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011
Próximos Passos Subsecretaria de Gestão Estratégica - SGE ENCONTRO NACIONAL DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 26/10/2011