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Interparlamentarische Beziehungen

ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion. Interparlamentarische Beziehungen. Interkantonal und International. Thomas Dähler Leiter Parlamentsdienst Basel-Stadt. Übersicht Interparlamentarische Beziehungen. Offizielle Gremien Inoffizielle Gremien Informelle Netze

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Presentation Transcript

  1. ICC – Seminar für Parlaments-Vizepräsidien, 4. Okt. 2013 in Sion Interparlamentarische Beziehungen Interkantonal und International Thomas DählerLeiter Parlamentsdienst Basel-Stadt

  2. Übersicht Interparlamentarische Beziehungen • Offizielle Gremien • Inoffizielle Gremien • Informelle Netze • Internationale Beziehungen

  3. Offizielle Gremien • Interparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen IGPK • Westschweizer "CoParl" • Interparlamentarische Konferenz Nordwestschweiz IPK

  4. Offizielle GremienInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen • Zunehmende interkantonale öffentliche Aufgaben • Einsatz öffentlicher Mittel erfordert öffentliche Aufsicht • Kompetenzen uneinheitlich, teilweise gar unklar • Rechtliche Basis: besondere Staatsverträge • Überblick fehlt, weil interkantonales Recht nicht mehr systematisch publiziert wird

  5. Offizielle GremienInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen Beispiele Deutschschweiz: • BS / BL: Universität Basel (je 7) • BS / BL: Kinderspital beider Basel (je 7) • BS / BL: Rheinhäfen (je 5) • BS / BL / SO / AG: Fachhochschule Nordwestschweiz (je 5) • 11 Kantone und 1 Stadt: Polizeischule Hitzkirch (je 2) • LU, UR, SZ, OW, NW und ZG: Fachhochschule Zentralschweiz (je 2)

  6. Offizielle GremienInterparlamentarische Geschäftsprüfungskommissionen Beispiele Westschweiz: • BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Westschweizer Schulvereinbarung (je 7) • FR, GE, JU, NE, VD, VS: Strafrechtlicher Freiheitsentzug (je 3 ) • BE, FR, GE, JU, NE, VS, VD: Fachhochschule Westschweiz (je 7) • JU, NE, VD, VS: Gemeinsame Stiftungs- und BVG-Aufsichtsbehörde (je 3) • BE, JU, NE: Fachhochschule ARC (je 5) • FR, VD: Interkantonales Gymnasium der Broye (je 7) • VD, VS: Interkantonales Spital Chablais (je 7)

  7. Offizielle GremienWestschweizer "CoParl" • Nachfolgerin der Convention des Conventions (2002 - 2010) • Beteiligte Kantone: FR, GE, JU, NE, VS, VD • Interparlamentarische Koordinationsstelle mit ständigem Sekretariat beim GC von GE • Informationsaustausch und parlamentarische Koordination bei interkantonalen und internationalen Angelegenheiten • Sicherstellung der parl. Begleitung bei der Ausarbeitung und der Umsetzung von Staatsverträgen

  8. Offizielle GremienWestschweizer "CoParl" • Geltungsbereich: • Verträge, die in mindestens zwei Kantonen der Zustimmung des Parlaments bedürfen (interparlamentar. Konsultativkommission) • Verträge, die eine gemeinsame Anstalt oder Organisation schaffen (interparlamentarische Aufsichtskommission) • In Kraft seit 1. Januar 2011

  9. Offizielle GremienInterparlamentarische Konferenz Nordwestschweiz IPK • Kantone SO, BL, AG, BS, BE (pendent: JU) • Ständiges Sekretariat: Landeskanzlei BL • Jährlich am 4. Freitag im Oktober eine themenbezogene Informationsveranstaltung • Präsidien wechseln im 2-Jahres-Turnus • Basis: interparl. Vereinbarung 1978

  10. Inoffizielle Gremien • IG Kantonsparlamente • Interkantonale Legislativkonferenz

  11. Inoffizielle GremienIG Kantonsparlamente • [www.kantonsparlamente.ch] • Gegründet 2006 als einfache Gesellschaft • derzeit 17 Kantonsparlamente • Steuerungsausschuss: je ein Parlamentsmitglied • Operatives Gremium: Leiter der ParlD BE, SO, VS, VD, AR

  12. Inoffizielle GremienIG Kantonsparlamente

  13. Inoffizielle GremienIG Kantonsparlamente • Webbasierter Informationsaustausch über laufende Staatsvertrags-Verhandlungen • Laufend aktualisierte Darstellung des kant. Parlamentsrechts (Stadlin-Tabellen) • Neueste Aktivität: Vizepräsidenten-Seminar seit 2012 (Pilotversuch), jetzt zum zweiten Mal • Budget jährlich CHF 18'000 ( = ca. CHF 1000 pro Mitgliedskanton) • Vorort wechselt alle 2 Jahre (2013 / 2014: VS)

  14. Inoffizielle GremienInterkantonale Legislativkonferenz • "Gegründet" Ende 2011 auf Initiative des Kantons Bern • Derzeit 11 Kantone (AG, BE, BS, LU, SG, SH, SO, TG, TI, UR, ZH) • Vorberatung von Staatsverträgen in Vorbereitung • Sekretariat bis Ende 2015: GR Kanton Bern • Erste aktuelle Beispiele: • Hochschulkonkordat • Nachrichtendienstgesetz des Bundes

  15. Informelle Netze • Präsidenten-Treffen • Gegenseitige bilaterale Besuche der Ratsbüros • Regionale multilaterale Kontakte • Schweizerische Gesellschaft für Parlamentsfragen SGP

  16. Informelle NetzePräsidien-Treffen • Seit ca. 1987, jährlich im Herbst • In der Regel Präsident/in / Vizepräsident/in • Netter, aber rein gesellschaftlicher Anlass • Einzelne Versuche (2005, 2008), dem Anlass eine Wirkung zu geben, scheiterten

  17. Informelle NetzePräsidien-Treffen

  18. Informelle NetzeBilaterale Kontakte der Ratsbüros • Erfahrungsgemäss etwa je ein Besuch / Gegenbesuch pro Jahr • Häufig verbunden mit Besuch der Parlamentssitzung • Wirksamer als Präsidientreffen für Erfahrungs- und Gedankenaustausch • Teilweise auch internationale Kontakte

  19. Informelle NetzeRegionale multilaterale Kontakte • Intensiver institutionalisierter Austausch der Westschweizer Parlamentsbüros inkl. BE und TI (jährliches Treffen) • BS / BL zweimal pro Jahr, jedes dritte Treffen mit JU • verschiedene weitere regionale Usanzen

  20. Informelle NetzeSchweiz. Ges. für Parlamentsfragen • gegründet 1997 • ca. 55 Kollektivmitglieder (alle kantonalen und 25 kommunale Parlamente, Uni-Institute, Bibliotheken sowie u.a. der spanische Senat) • ca. 200 Einzelmitglieder • Jahresversammlungen im Herbst, in der Regel im Beisein der kant. Parlaments-Präsidien • Forum der Parlamentsdienste (seit 2009), Weiterbildungsveranstaltung für Mitarbeitende • www.sgp-ssp.net

  21. Internationale Beziehungen • Parlamentarier-Kommission Bodensee • Oberrheinrat ORR • Reine Exekutiv-Institutionen • Interparlamentarische Union IPU • Partnerschaft der Parlamente PdP

  22. Internationale BeziehungenParlamentarier-Kommission Bodensee

  23. Internationale BeziehungenParlamentarier-Kommission Bodensee • Parlam. Unterbau der Bodensee-Konferenz • gegründet 1994 • Sechs Kantone, drei Bundesländer und FL • Je drei ständige Parlamentsmitglieder + Parlamentspräsidium • PKB trifft sich zweimal jährlich • Vorsitz: 2012 AR, 2013 Bayern, 2015 AI • Instrument: Resolutionen • www.bodenseeparlamente.org

  24. Internationale BeziehungenOberrheinrat ORR

  25. Internationale BeziehungenOberrheinrat ORR • Politischer Beirat der Oberrheinkonferenz • Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz, Region Elsass, BS, BL, AG, SO, JU • Gegründet 1998 • 71 Mitglieder aus lokalen Parlamenten • Verabschiedet Resolutionen • www.oberrheinrat.org

  26. Internationale BeziehungenReine Exekutiv-Institutionen • Conseil du Léman (GE, VD, VS; Dep. Ain, Haute-Savoie) • Hochrheinkonferenz (AG, ZH, SH; Landkreise LÖ, WT) • Regio Insubrica (TI; Lombardei, Piemont)

  27. Internationale BeziehungenInterparlamentarische Union IPU • Weltweiter Zusammenschluss der gesamtstaatlichen Parlamente(Schweiz: Bundesversammlung) • Sitz in Genf • www.ipu.org

  28. Internationale BeziehungenPartnerschaft der Parlamente PdP • Vereinigung der Landesparlamente in den Bundesstaaten in D, A, USA und CAN • Europäischer Ableger der SLLF (USA, CAN) • Mitglieder: alle Landtage in D und A, 340 Einzelmitglieder in D, A, USA, CAN und CH (4) • Seit 2012 auch Schweizer Kantonsparlamente.Beitritt ZH im Februar 2013, BS im März 2013 • organisiert pol. Erfahrungsaustausch USA/Canada - Europa

  29. Fazit • Eine Palette von Netzwerken für den interparlamentarischen Erfahrungsaustausch national und international ist vorhanden • Sie soll genutzt werden, damit die Parlamente durch die enge Vernetzung der Exekutiven nicht Schaden leiden

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