Europarecht Modul 3: Rechtsordnung und Rechtsschutz

1. Europarecht Modul 3: Rechtsordnung und Rechtsschutz Dr. Dierk Booß

2. Europa ist in dreifacher Hinsicht • ein Phänomen des Rechts: • Es ist durch Recht entstanden. • Es ist selbst Rechtsquelle. • Es gibt den Bürgern eine neue • Rechtsordnung. Walter Hallstein:

3. Primäres Gemeinschaftsrecht Prüfungsmaßstab für Sekundärrecht • Gründungsverträge (Pariser • Vertrag, Römische Verträge) • Anhänge, Protokolle etc. • Vertragsrevisionen (EEA, • Maastricht, Amsterdam, Nizza, Lissabon) • Beitrittsverträge • Grundrechte und ungeschriebene Rechtsgrundsätze

4. Primärrechts-ähnliches Recht • Rechtsakte der GASP • Völkerrechtliche Verträge der • EG mit Dritten • Völkerrechtliche Verträge der • Mitgliedsstaaten untereinander • Akte im Rahmen der Flexibilität

5. Konstellationen völker- rechtlicher Verträge 1 D PL 3 2 EG RUS 4

6. 1 2 Explizite Kompetenzen Explizit ausgeschlossene Kompetenzen z.B. Art. 4 EUV 3 Implizite Kompetenzen Art. 352 AEUV Kompetenzen der EU Art. 5 EUV, Art. 2-6 AEUV ausschließliche Zuständigkeit Art. 3 AEUV geteilte Zuständigkeit Art. 4 AEUV koordinierende Zuständigkeit Art. 5 AEUV ergänzende Zuständigkeit Art. 6 AEUV 6

7. Sekundäres Gemeinschaftsrecht • Verordnungen (gelten unmittelbar, in allen Teilen verbindlich) • Richtlinien (müssen ins nationale Recht umgesetzt werden, Ziel verbindlich) • Beschlüsse (in allen Teilen verbindlich, je nach Empfänger) • Empfehlungen/Stellungnahmen (unverbindlich) • „soft law“, z.B. Leitlinien, Programme Art. 288 AEUV

8. Unionsrecht und nationales Recht Unions- recht hat Vorrang vor nationalem Recht wirkt unmittelbar für Bürger Nat. Recht Unions- recht Unions- recht löst bei Verletzung Staatshaftung aus

9. Richtlinien I Nat. Recht Ordnungs- gemäß harm. nat. Recht Nat. Recht Richt- linie 1.1.2008 1.1.2010 Keine oder fehlerhafte Umsetzung Richtlinien-Erlass Richtlinien-Umsetzung

10. Richtlinien II Nat. Recht Nat. Recht Richt- linie 1.1.2008 1.1.2010 Richtlinien-Umsetzung Richtlinien-Erlass • Richtlinienkonforme Auslegung • möglich • Keine Gefährdung des Richtlinien- • Zweckes

11. Richtlinien III Ordnungs- gemäß harm. nat. Recht • Richtlinienkonforme Auslegung • Pflicht 1.1.2010 • Vertikale Richtlinienwirkung • keine horizontale Richtlinien- • wirkung • Richtlinienkonforme Auslegung • Pflicht • Staatshaftung Keine oder fehlerhafte Umsetzung Richtlinien-Umsetzung

12. Direkte Wirkung von Richtlinien Vertikal horizontal Ja, wenn: Nein! • nicht richtig umgesetzt • unbedingt und hinreichend genau • nicht zulasten Privater • richtlinienkonforme Auslegung • Staatshaftung

13. Grundrechte-Charta Verabschiedet 7.12.2000 in Nizza, noch nicht als solche rechtsverbindlich Würde des Menschen Freiheiten Gleichheit, Solidarität Bürgerrechte, Justizielle Rechte Tragweite der Rechte Art. 6 EUV Lissabon nimmt auf die Charta Bezug und verleiht ihr Rechtsverbindlichkeit

14. Unionsbürgerschaft seit Maastricht Art. 20-24 AEUV Wer? alle Staatsangehörigen aller Mitgliedstaaten Freizügigkeits- und Aufenthaltsrecht im gesamten Gebiet der EU Aktives und passives Wahlrecht bei Wahlen zum Europäischen Parlament und bei Kommunalwahlen im eigenen Wohnsitzland Diplomatischer und konsularischer Schutz durch Botschaften von EU Ländern in Drittstaaten Petitionsrecht beim EP und das Recht, sich an den europäischen Bürgerbeauftragten zu wenden

15. Kontrolldichte des EuGH Private/Private: nur Einwirkung über Vorabentscheidungsverfahren Mitgliedstaaten/Private: nur Einwirkung über Vorabentscheidungsverfahren EU-Organe/Private und Dritt- staaten: im allgemeinen nur, wenn unmittelbar und individuell betroffen EU-Organe/Mitglied- staaten: nur Kontrolle spezifischer Pflichten EU-Organe untereinander: Jurisdiktions-Monopol

16. Funktionen des Gerichtshofs Private/Private: Instanz zur Wahrung der Rechtseinheit Mitgliedstaaten/Private: Instanz zur Wahrung der Rechtseinheit EU-Organe/Private und Drittstaaten: Verwaltungsgericht/Internationales Gericht EU-Organe/Mitglied- staaten:Verfassungsgericht EU-Organe untereinander: Verfassungsgericht

17. Verfahrensarten vor dem Gerichtshof Private/Private: Vorabentscheidungsverfahren Mitgliedstaaten/Private: Vorabentscheidungsverfahren Private und Drittstaaten/EU-Organe: Nichtigkeits- (Untätigkeits-) und Schadensersatzklage EU-Organe/Mitgliedstaaten: Vertragsverletzungsverfahren, Beihilfenaufsicht EU-Organe untereinander: Nichtigkeits- und Untätigkeitsklage

18. Vorabentscheidungsverfahren Art. 276 AEUV Auslegung Gültigkeit • Primärrecht • Sekundärrecht • Internat. • Abkommen • nur Sekundär- • recht Alle nationalen Gerichte zur Vorlage verpflichtet Alle nationalen Gerichte zur Vorlage berechtigt Letztinstanzliche Gerichte bei Zweifeln zur Vorlage verpflichtet

19. Kompetenzen von Gerichtshof und Gericht Gerichtshof Gericht • Vorabentscheidungen • Vertragsverletzungen • Nichtigkeits- und • Untätigkeitsklagen • - zwischen Organen • - zwischen Mitglied- • staaten und Organen, außer in Bereichen, die Gericht unterfallen • Rechtsmittel gegen • Gericht • Gutachten • Nichtigkeits- und • Untätigkeitsklagen • - von Privaten • - zwischen Mitglied- • staaten und Organen in • bestimmten Bereichen • Schadensersatzklagen • Schiedsverfahren • Marken- und Sorten- • rechtsklagen • Rechtsmittel gegen • Fachgerichte