GARANTIAS EN LA CONTRATACION PUBLICA

1. GARANTIAS EN LA CONTRATACION PUBLICA Alejandro Canónico Sarabia VIII Jornada de Derecho Administrativo-UCAT San Cristóbal, Mayo 2011

2. SUMARIO • Régimen de las Garantías en la Contratación Pública • Las Garantías Precontractuales • Las Garantías Contractuales • Responsabilidades Derivadas de las Garantías • Ejecución Judicial

3. REGIMEN DE LAS GARANTIAS • Características De Las Garantías En La Contratación Pública. Unilateralidad, Obligatoriedad y Consustancialidad • Tipos De Garantías En La Ley De Contrataciones Públicas. - Precontractuales y Contractuales - Obligatorias y Voluntarias

4. GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE LA OFERTA. - PRECONTRACTUAL - Clases de Garantía. (caución o garantía) Art. 44 ords. 1, 18 y 19, y 65 de la Ley Vigencia Y Cuantía. (1,5% a 2,5%) Art. 135 del Reglamento y 49 de la Ley Efectos de la Falta de Presentación de La Garantía. Art . 69, 71 ord. 2, 86 y 89 ord. 4. Art. 102 ords. 2 y 3 de Reglamento Órganos Exentos de Presentar La Garantía. Num 1 al 6 del Art. 3 de la Ley, 135 del Reglamento

5. GARANTIAS CONTRACTUALES • Garantía de Fiel Cumplimiento • Garantía Laboral • Póliza de Responsabilidad Civil General • Fianza de Anticipo • Garantía Sobre Defectos o Buen Funcionamiento • Garantías Innominadas

6. Garantía de Fiel Cumplimiento • Es una Fianza Optativa. Art. 100 Ley • La Fianza No podrá ser inferior al 15% del monto del contrato • La Fianza deberá ser otorgada por Banco, Seguro o SGR • El contrato de fianza deberá ser consignado dentro de los 5 días hábiles de la notificación de la adjudicación. Art. 127 Reglamento (Sent. 6483, 08-12-05, Exp. 1037-02) • Garantiza la buena ejecución de la Obra. Art. 169 Reglamento, 127 y 128 Ley • En su lugar podría acordarse retención del 10% sobre los pagos

7. Garantía Laboral • Responsabilidad Laboral del Contratista. Arts. 134 y 173 Reglamento • Fianza Laboral hasta por el 10% del costo de mano de obra. Art. 101 Ley • Si no se constituye la Fianza, Retención del 5% sobre los pagos. Art. 136 Reglamento • Duración y Vigencia de la Garantía Laboral. Art. 101 Ley, 127 Reglamento • Si es Fianza debe tener vigencia hasta 6 meses después de la terminación del contrato • Si es retención se deberá reintegrar de inmediato a la terminación

8. Póliza de Responsabilidad Civil General • Responsabilidad Civil y Daños a Terceros. Art. 102 Ley, 170 y 171 Reglamento • La Póliza debe ser otorgada por Seguro inscrito en SUDEBAN • El Monto de la Cobertura se establecerá en el contrato principal

9. Fianza de Anticipo • Tipos de Anticipos • Anticipo Ordinario o Contractual. Art. 104 Ley • Anticipo Especial. Art. 105 Ley • Anticipo de Inspección. Art. 175 Reglamento • Fianza de Anticipo • El monto de la Fianza será por el 100% del Anticipo. Art. 99 Ley y 91 Reglamento • Deducciones de Anticipo. Art. 176 Reglamento

10. Garantías Innominadas Queda a discreción del ente u órgano contratante exigir otras garantías contractuales distintas a las identificadas que fueran necesaria para responder por el cumplimiento del suministro de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras. Art. 137 Reglamento

11. Garantía Sobre Equipos e Instalaciones • El Contratista debe entregar constancias o documentos donde los proveedores de los equipos e instalaciones garantizan el buen funcionamiento y la calidad de los mencionados equipos e instalaciones. Art 123 Ley y 182 Reglamento. • Lapsos de Garantía Sobre Defectos o Buen Funcionamiento. Art 124 y 125 Ley, 186 y 187 Reglamento • Liberación de las Garantías Otorgadas. Art. 126 Ley

12. Responsabilidades Derivadas de Las Garantías • Sanciones en Contra de los Particulares • En caso de incumplimiento de personas naturales con las obligaciones contractuales, serán suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, multados con 3000 UT, e inhabilitados. Art. 131 Ley. • En caso de persona jurídica, que no suscriban el contrato una vez notificados de la adjudicación o cuando no constituyan la garantía de fiel cumplimiento, la suspensión del RNC será de 2 a 3 años. Art. 131 ord. 2 Ley. • Sanciones en Contra de los Funcionarios • Constituye un ilícito administrativo generador de responsabilidad: «…El no haber exigido garantía a quien deba prestarla o haberla aceptado insuficientemente». Lo cual acarrea multa de 100 a 1000 UT. Art. 91 numeral 3 LOCGRSNCF. (ojo Arts. 94 y 105) • Art. 38 LOCGRSNCF

13. Ejecución Judicial de Las Garantías • LOCSJ. Sent. 1493, 07-10-03, SPA-TSJ. Se aplica el CPC y conocerán los tribunales Contencioso Administrativos • LOTSJ. Los criterios jurisprudenciales determinaban la competencia de acuerdo a la cuantía • LOJCA. G.O. 39.447, 16-06-10 (actual) • COMPETENTE TRIBUNALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS. Art. 9 ord. 9 • CRITERIO DE ATRIBUCION DE COMPETENCIA LA CUANTIA. Arts. 23.2, 24.2 y 25.2 LOJCA y Art. 26.2 LOTSJ • PROCEDIMIENTO DE CONTENIDO PATRIMONIAL. Art. 56 Sent. 488, 13-04-11, SPA-TSJ, caso: FEDE

14. Sociedades de Garantías Recíprocas Las Sociedades Nacionales de Garantías Reciprocas forman parte, junto con los Fondos Nacionales de Garantías Reciprocas, del Sistema Nacional de Garantías Recíprocas Para La Pequeña y Mediana Industria, creado mediante el Decreto Con Rango y Fuerza de Ley Nro. 251, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 5.372 Extraordinario del 11 de agosto de 1999. Se rigen por la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras. Y son instituciones que tienen por objeto garantizar mediante avales o fianzas, el reembolso de los créditos que sean otorgados a sus socios beneficiarios por instituciones financieras o entes crediticios públicos o privados; así como también, otorgar a dichos socios, fianzas directas para participar en licitaciones y prestarles servicios de asistencia técnica y asesoramiento en materia financiera o de gestión.

15. Alejandro Canónico Sarabia 0414 3956071 alejandro@canonicojosic.com www.canonicojosic.com www.cajo.com.ve