Meno carbonio nell’economia italiana

1. Meno carbonio nell’economia italiana • Piano nazionale per la riduzione delle emissioni (Delibera CIPE approvata l’8 marzo 2013) • Decreti attuativi sulle fonti rinnovabili ed efficienza energetica (decreto 5 luglio 2012 Quinto conto energia - decreto 6 luglio 2012 relativo all’incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici - Decreti sui biocarburanti e bioliquidi che istituiscono il sistema nazionale di certificazione - decreto “Conto Termico - decreto “Certificati Bianchi” ) • Credito d’imposta del 55% per l’efficienza energetica

2. La decarbonizzazione dell’economia Piano per la riduzione delle emissioni: obiettivi Al Cipe è stato presentato il Piano (“infrastruttura programmatica”) per attuare in Italia il “Pacchetto Clima Energia” che identifica le misure per l’aumento dell’efficienza energetica in tutti i settori dell’economia, la crescita dell’impiego delle fonti rinnovabili, le misure fiscali a favore della riduzione delle emissioni di CO2. L’obiettivo è individuare le misure necessarie per assicurare il rispetto dell’obiettivo di Kyoto e porre il Paese sul giusto percorso per uno sviluppo a basso contenuto di carbonio. La proposta attribuisce un ruolo significativo alle misure per accrescere l’efficienza energetica e l’uso delle energie rinnovabili. Considerato che gli scenari emissivi non possono prescindere da quelli energetici, a seguito della recente pubblicazione della Strategia energetica nazionale, si è proceduto ad aggiornare il Piano sulla base degli scenari energetici della Sen. È prevista l’introduzione di misure fiscali per spostare l’onere dal lavoro e dall’impresa verso l’impatto ambientale (“delega fiscale”).

3. La decarbonizzazione dell’economia Piano per la riduzione delle emissioni: dati L’Italia si è impegnata a ridurre le proprie emissioni del 6,5% rispetto ai livelli del 1990 nel periodo 2008-2012 (Legge 120/2002), ossia le emissioni di gas serra non potranno superare le 483,3 MtCO2/anno. Nel periodo 2008-2012 le emissioni nazionali sono state di circa 507 MtCO2/anno, pertanto la distanza dall’obiettivo fissato col Protocollo di Kyoto è di circa 24 Mt/anno. L’impegno sottoscritto dalla UE nell’ambito del KP2 coincide con l’impegno già assunto unilateralmente dalla UE con l’adozione del c.d. pacchetto “clima-energia”, ossia -20% al 2020 rispetto ai livelli del 1990. Il Consiglio Europeo di primavera del 2007 ha riconosciuto la necessità che la UE unilateralmente avvii una transizione verso un’economia a basso contenuto di carbonio attraverso un approccio integrato che preveda politiche energetiche e politiche per la lotta ai cambiamenti climatici. A tale riguardo il Consiglio si è impegnato a raggiungere entro il 2020 obiettivi energetici e di riduzione delle emissioni di gas ad effetto serra.

4. La decarbonizzazione dell’economia Adattarsi al cambiamento del climaCon una previsione di interventi per 2,5 miliardi l’anno, il cambiamento del clima e il dissesto idrogeologico sono al centro di una delibera CIPE che individua le linee strategiche per l’adattamento ai cambiamenti climatici incluse le azioni da intraprendere in via prioritaria per la sicurezza del territorio, unitamente al Rapporto preliminare sullo stato delle conoscenze scientifiche su impatti, vulnerabilità e adattamento ai cambiamenti climatici. Il piano prevede: • Aggiornamento e revisione delle norme urbanistiche in materia di usi del territorio • Divieto di procedure di condono edilizio • Obbligo per gli enti pubblici e per i privati della manutenzione dei boschi e dei corsi d’acqua • La concessione in uso a imprese o cooperative di giovani di terreni abbandonati nelle zone vulnerabili • Fondo rotativo per credito a basso tasso di interesse

5. La decarbonizzazione dell’economia Occupazione giovanile nella Green Economy I settori destinatari dei finanziamenti: • protezione del territorio e prevenzione del rischio idrogeologico e sismico. • ricerca, sviluppo e produzione di biocarburanti di «seconda e terza generazione». • ricerca, sviluppo e produzione di prodotti intermedi chimici da biomasse e scarti vegetali. • ricerca, sviluppo, produzione e installazione di tecnologie nel solare termico, a concentrazione, termo-dinamico e fotovoltaico, oltre a biomasse, biogas e geotermia. • incremento dell’efficienza energetica nei settori civile, industriale e terziario. • produzione o valorizzazione di prodotti che comportano una riduzione dell’inquinamento e dell’uso delle risorse nell’arco dell’intero ciclo di vita. Finalità e caratteristiche • Finanziamenti a tasso agevolato per progetti e interventi nei settori della green economy e in settori connessi con la messa in sicurezza del territorio dai rischi idrogeologico e sismico. • I prestiti erogati sono a 6 anni a un tasso agevolato dello 0,5%: la durata del prestito si allunga a 10 anni e il saggio di interesse si dimezza se il finanziamento è concesso alle Esco, alle S.r.l. semplificate oppure a soggetti in partenariato pubblico/privato (con contratto di disponibilità). • Il Fondo dispone attualmente di risorse per 460 milioni di euro.

6. La decarbonizzazione dell’economia Occupazione giovanile nella Green Economy: i dati • I progetti di investimento presentati dalle imprese devono prevedere occupazione aggiuntiva a tempo indeterminato di almeno 3 giovani con età non superiore a 35 anni alla data di assunzione. Nel caso di assunzioni superiori a tre unità, almeno un terzo dei posti è riservato a giovani laureati con età non superiore a 28 anni. • Il Fondo ha già avuto un primo ciclo di programmazione (concluso a luglio 2012) prevalentemente per il finanziamento di piccoli impianti per rinnovabili, interventi di efficienza energetica e sistemi di cogenerazione. • Sono attualmente in fase di istruttoria 317 richieste di finanziamento per un impegnato complessivo di 48.4 milioni di euro (dei quali 19 milioni per soggetti pubblici): con la quota degli interventi a carico dei beneficiari gli investimenti potenziali arrivano a 68 milioni di euro. • A fine gennaio 2013 è stato aperto un nuovo ciclo di finanziamenti condizionati alla creazione di occupazione giovanile: possono essere presentate domande fino al 26 aprile 2013.

7. La decarbonizzazione dell’economia La chimica che vive • Bioshopper • Protocollo di intesa Mossi & GhisolfiL’11 gennaio 2013 il Governo e il gruppo Mossi&Ghisolfi s.p.a. hanno firmato un Protocollo di Intesa in materia di realizzazione di un progetto di sviluppo nella chimica sostenibile, nell’ambito del quale è stato istituito un tavolo tecnico con il compito di valutare la possibilità di avviare un progetto per l’intero sistema Paese sullo sviluppo della chimica sostenibile e soprattutto dei biocarburanti di II e III generazione. • Decreto bioraffinerie di II generazione Il decreto (in via di approvazione) promuoverà la realizzazione di bioraffinerie attraverso la semplificazione del regime autorizzativo. Un successivo provvedimento, da emanare entro 180 giorni, disciplina l’autorizzazione per altre tipologie di bioraffinerie.

8. La decarbonizzazione dell’economia La valutazione dell’impronta ambientale Gli Accordi volontari con le imprese Iniziativa in collaborazione con il settore produttivo italiano, per sperimentare su vasta scala e ottimizzare le differenti metodologie di misurazione delle prestazioni ambientali, tenendo conto delle caratteristiche dei diversi settori produttivi, al fine di armonizzarle e rendere replicabili. Fino ad oggi sono stati siglati circa 50 accordi con aziende, enti locali e università. Il bando per le piccole e medie imprese Per incentivare gli investimenti per la sostenibilità nei diversi settori produttivi italiani anche della PMI, il Ministero, attraverso un bando pubblico, co-finanzia 22 aziende, per un ammontare totale di 1.600.000 euro. Nuovo bando per l’analisi dell’impronta ambientale È statolanciatoil 25 gennaio 2013 un nuovo cofinanziamento di progetti finalizzati all’analisi dell’impronta di carbonio nel ciclo di vita dei prodotti di largo consumo, al fine di individuare e attuare delle misure per la riduzione delle emissioni.Risorse complessive pari a 2.000.000 euro.

9. La decarbonizzazione dell’economia L’impronta ambientale: i partner INDUSTRIA Emilceramica/ Gruppo Millepiani Grafiche Bovini /Bauxt Suncover/ Pirelli & C. Dallara Palazzetti Lelio MCZ Group Colorificio San Marco L’Oréal Italia Confindustria Ceramica Sabox Automobili Lamborghini Archimede Solar Energy Polycart TESSILE Gucci / Gruppo Benetton Brunello Cucinelli / Cruciani DISTRIBUZIONE COOP Italia AR Alimentare EcorNaturaSi Leroy Merlin Ai Trai / Cispa ALIMENTARE & BEVERAGE Industrie Rolli Alimentari Eridania SADAM Sorrento Sapori e Tradizioni Azienda Agricola IANVS Agricola Castello Monte Vibiano Vecchio Illycaffè Carlsberg Italia Birra Castello B&G Alimentare - Pasta Mosconi EatalyReal Estate Caseificio dell’Amiata Latteria Montello Distretto Latte Lombardo Granarolo Acqua Minerale San Benedetto Cantine San Marco / Lete VITIVINICOLO Principi di Porcìa e Brugnera Tasca d’Almerita Azienda Vitivinicola Planeta Marchesi Antinori Mastroberardino Agricola Castello Monte Vibiano Vecchio / Masi Agricola F.lli Gancia & Co. Michele Chiarlo Azienda Vitivinicola Venica&Venica INFRASTRUTTURE E SERVIZI Autostrade per l’Italia Autovie Venete UniCredit Telecom Italia SAP Italia /Telespazio GiPlanet Vintage - Autodromo di Modena Nuovo Trasporto Viaggiatori NTV AutaMarocchi Arval TURISMO Lefay Resorts MUNICIPALITA’ ComunediLeni, diMalfadi Santa Marina di Salina ComunediGemona FORMAZIONE Università Cà Foscari Venezia Università Tor Vergata di Roma Università della Calabria

10. La decarbonizzazione dell’economia L’impronta ambientale: un esempio • RISULTATI • La nuova bottiglia ha il • 30% PET riciclato • Aumenta le vendite: +78% • Consuma meno energia: -30% • - 30.000 t CO2e • Effetto a catena:San Benedetto, in collaborazione con COOP e la Regione Veneto, lancia un progetto pilota per lo sviluppo di una filiera virtuosa del recupero del PET grazie all’eco-compattatore nei punti vendita Carbon Footprint dellanuovabottigliada 1 Litrodellaproduzione 2011: 173 gr CO2e Carbon Footprint dellavecchiabottiglia da 1 litrodellaproduzione 2010: 210 gr CO2e che sono state neutralizzate (carbon neutral)

11. La decarbonizzazione dell’economia Fontirinnovabili ed efficienza energetica: gli incentivi Completato il quadro normativo per l’incentivazione delle fonti rinnovabili e dell’efficienza energetica: • Il decreto 5 luglio 2012 (Quinto conto energia) per il fotovoltaico regola l’incentivazione fino al raggiungimento di un tetto di spesa/annuale di 6,7 miliardi di euro. Schema incentivante ai soli impianti su edifici e collocati in aree da bonificare, discariche e cave dismesse • obbligo di certificazione energetica • favorito l’autoconsumo Il decreto 6 luglio 2012 relativo all’incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti a fonti rinnovabili diversi dai fotovoltaici. Incentivazione fino a un tetto di spesa/annuale pari a 5,8 miliardi di euro. Prevede tariffe promozionali per • impianti più piccoli • biomassa che sfruttano le filiere locali • impianti avanzati nella riduzione delle emissioni • geotermia • solare termodinamico

12. La decarbonizzazione dell’economia Fonti rinnovabili ed efficienza energetica: le tecnologie I decreti sui biocarburanti e bioliquidi istituiscono il sistema di certificazione per garantire il rispetto dei criteri di sostenibilità dei biocarburanti e bioliquidi, introdotti dalle direttive 2009/28/CE e 2009/30/CE. Il “Conto Termico” incentiva con 900milioni di euro interventi per la produzione di energia termica da fonti rinnovabili (solare termico, generatori di calore a biomassa) e, per i soli soggetti pubblici, gli interventi di efficienza energetica negli edifici. Il decreto “Certificati Bianchi” fissa nuovi obbiettivi per il quadriennio 2013-2016 in termini di risparmio energetico per distributori di energia elettrica e gas naturale e proroga del sostegno per gli interventi di riqualificazione energetica nel settore privato. Estese fino al 30 giugno 2013 le detrazioni fiscali del 55% per interventi di riqualificazione energetica degli edifici.

13. La decarbonizzazione dell’economia Acquisti Verdi Il Green Public Procurement (GPP) è l’obbligo per le amministrazioni pubbliche di fornirsi di prodotti e servizi a valenza ambientale. L’importanza del GPP nel rilancio di una economica verde è rilevante. Il Ministero dell’Ambiente in applicazione del Piano d’Azione Nazionale per gli acquisti verdi adottato con il decreto interministeriale n.135 del 11 aprile 2008 ha adottato con decreti ministeriali i criteri ambientali diversi gruppi di prodotto o servizi. In particolare nel 2012 ha adottato i criteri per: • Servizi energetici per gli edifici, (DM 7/3/2012 G.U. n.74 del 28.3.2012) • Acquisizione veicoli per il trasporto su strada, (DM 8/5/2012) • Servizi e prodotti di pulizia per gli edifici (DM 24/5/2012) Ha inoltre adottato una importante “Guida per l’applicazione di criteri sociali nelle gare d’appalto pubbliche”. Questi criteri fanno seguito a quelli approvati precedentemente relativi a: • carta per copie e ammendanti (DM 12/10/2009 G.U. n.269 del 9.11.2009 • arredi, IT, tessili, apparati di illuminazione pubblica (DM 25/2/2011,  G.U. n.64 del 19.3.2011) • ristorazione collettiva, serramenti esterni (materiali costruzione) (DM 25/7/2011) G.U. n. 220 del 21.9.2011) Sono in preparazione i criteri sugli appalti per le costruzioni (strade ed edifici), per i servizi di gestione del rifiuti urbani, per l’arredo urbano e il giardinaggio e per i materiali da stampa (toner ecc).

14. La decarbonizzazione dell’economia Semplificazione della normativa ambientale • Autorizzazione unica ambientale (Dpr 15/02/2013) • Concorrenza nella gestione degli imballaggi (decreto Legge 24 gennaio 2012 n. 1 convertito con modificazioni dalla L. 24 marzo 2012 n. 27) • Dragaggi nei porti (DM norme tecniche in elaborazione) • Utilizzo delle terre e rocce da scavo (Decreto10 agosto 2012, n. 161)

15. La decarbonizzazione dell’economia AGENDA VERDE Le conclusioni degli “Stati Generali della Green Economy” Il piano nazionale per la “decarbonizzazione” dell’economia italiana e la riduzione delle emissioni di CO2 La lista delle tecnologie e dei sistemi “verdi”: meccanismi incentivanti per la crescita sostenibile e “Green Procurement” della Pubblica Amministrazione SMART CITIES alta efficienza di elettricità-calore-freddo nelle aree urbane Il piano nazionale per l’adattamento ai cambiamenti climatici e la messa in sicurezza del territorio La cooperazione ambientale internazionale Semplificazione e trasparenza per le Autorizzazioni Ambientali L’introduzione della fiscalità ambientale