SEMINÁRIO LATINO-AMERICANO DE POLÍTICAS AGRÁRIA E FUNDIÁRIA EL CASO DE MÉXICO

1. SEMINÁRIO LATINO-AMERICANO DE POLÍTICAS AGRÁRIA E FUNDIÁRIA EL CASO DE MÉXICO HÉCTOR M ROBLES BERLANGA Coordinador Página web Subsidiosalcampo.org.mx

2. DERECHOS Y RESPONSABILIDADES RELACIONADOS CON LA TENENCIA Estructura Agraria

3. DERECHOS Y RESPONSABILIDADES RELACIONADOS CON LA TENENCIA Todas las partes deberían reconocer que ningún tipo de derecho de tenencia, incluida la propiedad privada, tiene carácter absoluto

4. MARCOS DE POLÍTICAS, JURÍDICOS Y ORGANIZATIVOS RELACIONADOS CON LA TENENCIA Reformas al artículo 27 Constitucional • Fin del reparto de tierras • La resolución de conflictos por Tribunales Agrarios (antes el Estado era juez y parte) • Regularización de la propiedad (certificados agrarios y títulos de propiedad) • Derecho a rentar, vender o hipotecar sus tierras • Derecho a asociarse y a constituir sociedades mercantiles • Adquirir el dominio pleno (cambio de régimen de propiedad) • Desaparece la obligación de trabajar permanentemente las tierras personalmente • Posibilidades de heredar a cualquier persona (antes herencia familiar). • Crea nuevos sujetos: avecindados y posesionarios

5. MARCOS DE POLÍTICAS, JURÍDICOS Y ORGANIZATIVOS RELACIONADOS CON LA TENENCIA • Propiedad ejidal y comunal • Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).Proporcionar certeza jurídica en la tenencia de la tierra, a través del ordenamiento territorial. • Procuraduría Agraria (PA). Se dedica a la defensa de los derechos de los sujetos agrarios • Registro Agrario Nacional (RAN). se encarga del control de la tenencia de la tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica documental • Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE). Responsable de administrar los recursos producto de las expropiaciones • Tribunal Agrario. Encargados de la administración de la Justicia Agraria • Tribunales Unitarios Agrarios • Propiedad Privada • Legislación civil: códigos Civiles • Registros públicos de la propiedad de los estados

6. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Los Estados deberían asegurar que las mujeres y los hombres gocen de igualdad ante los derechos de tenencia

7. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Los Estados deberían identificar primeramente todos los derechos y titulares de derechos de tenencia existentes, estén registrados o no. Están contenidos en las dos formas de tenencia de la tierra

8. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Los pueblos indígenas y otras comunidades con sistemas tradicionales de tenencia

9. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA • Importancia de los indígenas como propietarios de tierras • 10% de la población • Los núcleos agrarios indígenas poseen el 50% de las selvas • Núcleos agrarios indígenas poseen 1/3 de los bosques templados • Captadores de agua: 80% de los municipios con precipitaciones mayores a 500mm y el 50% con más de 1000 mm. • 117cultivos de importancia, donde sobresale Café, Maíz, Cítricos, vainilla, hortalizas.

10. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Los pequeños productores

11. RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA

12. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Mercados

13. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Inversiones

14. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Inversiones

15. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Inversiones

16. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Concentración parcelaria y otros enfoques de reajuste

17. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Restitución • La RA es resultado de una larga lucha entre: A) propiedad comunal y propiedad individual. B) propiedad privada o a la ejidal. • Había en el país más de 3 millones de jornaleros y la hacienda era una gran unidad económica. • La reforma agraria mexicana restitutoria. Objetivo: reponer a sus dueños originales las tierras despojadas. La dotación se concibió como complementaria. • Carranza y Obregón tenían una concepción diferente más tipo productores empresarios. • En los treinta el ejido fue concebido como el eje principal. Todos los núcleos de población podrían recibir dotaciones de tierras y aguas con lo que se consideraba a los peones acasillados. • 1940 y 1970 se considera al ejido como un mal necesario. Durante estos años, el reparto de tierras para la constitución de ejidos se aplicó con menor intensidad. • Años sesenta se inició la revaloración del ejido como célula económica y política. • 1971 se permitió la colectivización y la supeditación del ejido al Estado.

18. TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA Reformas redistributivas • Acabo con la gran propiedad Transformo la estructura agraria del país:

19. ADMINISTRACIÓN DE LA TENENCIA Registros de los derechos de tenencia • Se regularizaron 105 millones de hectáreas • Falta de regularizar el 5% de la propiedad social , principalmente lo que corresponde a comunidades agrarias indígenas • La situación de los Posesionarios: 1 millón 400, de los cuales poco más de 800 mil cuentan con un certificado parcelario y sin derechos claros en la Ley Agraria • Regularización de la propiedad privada, especialmente la que tiene que ver con superficies menores a 20 hectáreas • La delimitación de los derechos de las Áreas Naturales Protegidas donde existen derechos de propiedad • Regularización de las transacciones producto de la circulación de la tierra

20. ADMINISTRACIÓN DE LA TENENCIA Ordenación reglamentada del territorio SEDATU otorgar seguridad jurídica y certidumbre documental en la tenencia de la tierra rural, regular los terrenos nacionales y ejecutar acciones en materia de colonias agrícolas y ganaderas, plantear alternativas de solución a la conflictividad derivada de la tenencia de la tierra y procurar la definitividad administrativa SEMARNAT Promover el ordenamiento ecológico del territorio nacional, en coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participación de los particulares; GOBIERNOS DE LOS ESTADOS Funciones de ordenamiento en sus territorios

21. ADMINISTRACIÓN DE LA TENENCIA Solución de controversias sobre derechos de tenencia

22. ADMINISTRACIÓN DE LA TENENCIA Solución de controversias sobre derechos de tenencia

23. AGENDA NACIONAL EN EL MARCO DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS • RECONOCIMIENTO JURÍDICO Y ASIGNACIÓN DE DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA • Reconocimiento de los sujetos agrarios (posesionarios). • Estatus especial para las tierras indígenas. • TRANSFERENCIAS Y OTROS CAMBIOS EN LOS DERECHOS Y DEBERES DE TENENCIA • Actualización de los derechos de propiedad ante el dinamismo de la movilidad de los derechos agrarios (barrido catastral). • Apoyo con inversión productiva a grupos vulnerables o de bajos ingresos: pequeños productores, indígenas, mujeres y jóvenes. • MARCOS DE POLÍTICAS, JURÍDICOS Y ORGANIZATIVOS RELACIONADOS CON LA TENENCIA • Actualización del marco regulatorio agrario. • ADMINISTRACIÓN DE LA TENENCIA • Solución de conflictos por límites y los generados por la violencia. • Revisar las concesiones mineras. • Evitar un mayor fraccionamiento de la tierra . • Regularización de la propiedad privada.

24. GRACIAS robleshector@prodigy.net.mx www.subsidiosalcampo.org.mx