Eiropas Komisijas jaunie priekšlikumi piena sektorā

1. Eiropas Komisijas jaunie priekšlikumi piena sektorā ZM Tikšanās ar LLKA, 23.02.2011.

2. ALEG rekomendācijas piena nozares darbības uzlabošanai: • Līgumattiecību uzlabošana • Ražotāju ietekmes palielināšana līgumslēgšanas sarunās • Profesionālo/starpnozaru organizāciju veidošana piena nozarē • Tirgus pārredzamības uzlabošana • Tirdzniecības standartu un izcelsmes vietas marķējuma nosacījumu pielāgošana • Tirgus pasākumu izvērtēšana un nākotnes līgumu ieviešana piena produktiem • Inovāciju un pētniecības veicināšana piena nozarē Šīs 4 rekomendācijas aptver Regulas projekts attiecībā uz līgumattiecībām piena nozarē Šo rekomendāciju aptver Regulas projekts attiecībā uz lauksaimniecības produktu tirdzniecības standartiem - Šajā kontekstā ALEG diskutēja arī par nepieciešamību uzlabot analogo produktu nošķiršanu no piena produktiem Šīs 2 rekomendācijas tiks ietvertas tiesību aktu projektos, kas tiks izstrādāti «ES KLP pēc 2013.gada» ietvaros

3. Līgumattiecības piena un piena produktu sektorā Ražotāju ietekmes stiprināšana līgumslēgšanas sarunās: Ražotāju organizāciju veidošana piena nozarē Labas prakses un kvalitātes veicināšana: Starpnozaru organizāciju veidošana piena nozarē Līgumattiecību uzlabošana Tirgus pārredzamības uzlabošana Eiropas Parlamenta un Padomes regulas projekts attiecībā uz līgumattiecībām piena un piena produktu sektorā - šie priekšlikumi uzlabos piena nozares funkcionēšanu un konkurētspēju, kā arī veicinās nozares mierīgu pāreju uz bezkvotu režīmu, t.s. «vieglo piezemēšanos»

4. Projekta mērķi : • Projekts paredz grozīt vienoto TKO regulu Nr.1234/2007 • ALEG konstatētās galvenās problēmas nozarē: • Būtiskas atšķirības piena ražošanas un pārstrādes sektoru koncentrācijā un struktūrās gan savstarpēji, gan dalībvalstu griezumā • Zema piena ražošanas un piedāvājuma koncentrācija daudzās dalībvalstīs • Būtiski vājāka ražotāju ietekme līgumslēgšanas sarunās salīdzinot ar pārstrādi • Ražotājiem daudzviet jāsaskaras ar negodīgu komerciālo praksi, jo īpaši attiecībā uz cenu un samaksas nosacījumiem

5. Ražotāju ietekmes stiprināšana līgumslēgšanas sarunās (1): • Iespēja veidot un atzīt ražotāju organizācijas (RO) piena un piena produktu nozarē (horizontālais līmenis, tikai ražotāji) Ņemot vērā spēkā esošo regulējumu, tas nozīmē: • Izveidotas pēc pašu ražotāju iniciatīvas – tikai ražotāji, ko atzīst dalībvalsts (šāda iespēja šobrīd ir paredzēta arī augļu un dārzeņu nozarē) • RO darbības mērķi: • nodrošināt ražošanas plānošanu un pielāgotu to pieprasījumam, it īpaši kvalitātes un kvantitātes ziņā • koncentrēt piedāvājumu un RO biedru saražoto produktu laišanu tirgū • optimizēt ražošanas izmaksas un stabilizēt ražotāju cenas • Piemēram, augļu/dārzeņu RO, īstenojot iepriekšminētos mērķus, ir iespēja saņemt ES finansējumu 4,1% no RO pārdotās produkcijas vērtības ražošanas plānošanai, produktu kvalitātes uzlabošanai, produktu komercvērtības paaugstināšanai, pētniecībai utt.

6. Ražotāju ietekmes stiprināšana līgumslēgšanas sarunās (2): Papildus jaunais priekšlikums paredz: • Iespēja RO savu biedru vārdā veikt līgumslēgšanas sarunas ar pārstrādātāju vai piena savācēju/iepircēju: • par visu savu biedru saražoto produkciju vai daļu no tās • neatkarīgi no tā, vai īpašumtiesības uz saražoto pienu pieder ražotājam vai organizācijai • neatkarīgi no tā, vai diskutētā cena būs vienāda visam saražotajam piena apjomam vai daļai no tā • Ražotāji, kuru vārdā organizācija veiks sarunas, nedrīkst būt biedri nevienā citā RO, kura veiktu šādas sarunas viņu vārdā. • Tiesības biedru vārdā veikt līgumslēgšanas sarunas būs ne tikai RO, bet arī šādu organizāciju asociācijai

7. Ražotāju ietekmes stiprināšana līgumslēgšanassarunās (3): • Kopējais piena daudzums, par kuru RO/asociācija veic līgumslēgšanas sarunas ražotāju vārdā, nevarēs pārsniegt: • 3,5% no ES kopējā piena ražošanas apjoma • 33% no tās dalībvalsts piena ražošanas apjoma, kuru biedrus RO/asociācija pārstāv • 33% no to dalībvalstu kopējiem piena ražošanas apjomiem, kuru biedrus RO/asociācija pārstāv Tomēr: • Lai novērstu konkurences kropļošanu vai būtiskus šķēršļus mikro, mazo un vidējo uzņēmumu darbībai dalībvalstī, dalībvalsts konkurences iestāde var noteikt, ka RO/asociācija nevar veikt līgumslēgšans sarunas, neatkarīgi no tā, cik lielu dalībvalsts piena ražošanas daļu šī RO/asociācija aptver

8. Ražotāju ietekmes stiprināšana līgumslēgšanassarunās (4): • Ieguvums no RO: • Lielākas attīstības iespējas katram biedram • Tiek samazinātas ražošanas izmaksas un stabilizēta ražotāju cena • Apvienojušies ražotāji – lielāki spēlētāji tirgū, ar kuriem rēķinās (piedāvājuma koncentrācija) • Izdevīgāki realizācijas nosacījumi

9. Labas prakses un kvalitātes veicināšana : • Iespēja veidot un atzīt starpnozaru organizācijas (SO) piena un piena produktu nozarē (vertikālais līmenis: ražotājs+ tirgotājs+ pārstrāde) • SO piena nozarē tiktu piemērotas šādas vispārīgāsprasības: • to veido attiecīgās nozares ražotāji un tirgotāji, un/vai pārstrādātāji • tā izveidota pēc nozares dalībnieku iniciatīvas • tās darbība saistīta ar saražotās produkcijas piegādes uzlabošanu, produkcijas pielāgošanu tirgum, ražošanas un pārstrādes racionalizāciju, ilgtspējīgu ražošanas metožu attīstību un tirgus pētniecību • tās darbībā jāņem vērā patērētāju interešu aizsardzība Papildus specifiskās prasības SO piena un piena produktu nozarē: • organizācijas noslēgto piena piegādes līgumu elementu (cena, apjomi, termiņi) publicēšana un tirgus tendenču analīze • darbs pie veterināro līdzekļu pielietojuma samazināšanas

10. Labas prakses un kvalitātes veicināšana (2): Vispārējo konkurences noteikumu attiecināšana arī uz SO piena sektorā: • Līgumā par ES dibināšanu paredzētie konkurences noteikumi netiek piemēroti arī atzītām SO piena sektorā, ja šī organizācija 3 mēnešu laikā notificē savas darbības Eiropas Komisijai (EK) un EK nav atklājusi, ka attiecīgie līgumi, lēmumi un saskaņotas darbības būtu neatbilstošas Eiropas Kopienas noteikumiem

11. Tirgus pārredzamības uzlabošana: Piena pircēju pienākums būs regulāri ziņot par iepirktā piena daudzumiem: • Piena pārstrādātājiem katru mēnesi jāinformē kompetentā dalībvalsts iestāde par iepirktā svaigpienadaudzumiem

12. Līgumattiecību uzlabošana (1): • Dalībvalsts izvēle – noteikt/nenoteikt par obligātu, ka par visām piena piegādēm no ražotāja pārstrādātājam jābūt noslēgtiem rakstiskiem līgumiem • Ja dalībvalsts izvēlas līgumu par obligātu - tiem būs jābūt noslēgtiem rakstiskipirms piegādes un jāietver vismaz šādi elementi: • samaksa par piegādi (cena), kam jābūt nemainīgai līguma laikā, vai arī tā drīkst būt atkarīga tikai no līgumā atrunātiem faktoriem, piemēram, tirgus tendencēm, piegādes apjoma, piena sastāva un satura • piegādes apjomi, kas var tikt piegādāti/kam jātiek piegādātiem, kā arī piegādes grafiks • līguma darbības laiks, kas var iekļaut arī beztermiņa līgumu ar līguma laušanas nosacījumiem

13. Līgumattiecību uzlabošana (2): Līgumu izvēles gadījumā (turpinājums): • Ja starp ražotāju un pārstrādātāju darbojas viens vai vairāki piena savācēji/iepircēji, visos attiecīgajos posmos starp abām piegādes pusēm (ražotājs-savācējs; savācējs-savācējs; savācējs-pārstrādātājs) jābūt noslēgtam rakstiskam līgumam • Latvijas gadījumā šis nosacījums būtu attiecināms gan uz individuāliem piegādes gadījumiem, gan uz 31 piena ražošanas/savākšanas kooperatīvu, kuriem nav savas pārstrādes • Līgums nebūs obligāta prasība gadījumos, kur piens tiek piegādāts tieši no ražotāja pārstrādātājam, ja šis pārstrādātājs ir kooperatīvs, kurā kā biedrs ir arī konkrētais ražotājs un, ja kooperatīva statūti satur identiskus vienošanās elementus kā iepriekšminētie līgumi • Latvijas gadījumā šis nosacījums šobrīd nebūtu attiecināms uz 5 piena nozares kooperatīviem, kuriem ir sava pārstrāde Kooperatīvās sabiedrības atbilstības novērtējumam (pēc LR likumdošanas) šajā kontekstā nav izšķirošanas nozīmes, tomēr atbilstīga kooperatīvā sabiedrība sniedz augstākas garantijas saviem biedriem

14. Piena produktu tirdzniecības standarti Viena no ALEG darba gaitā konstatētajām problēmām ir patērētāju informētības trūkums par piena produktu izcelsmi un par iespējamo maldināšanu, pārdodot t.s. «analogos produktus» kā piena produktus Eiropas Parlamenta un Padomes regulas projekts attiecībā uz lauksaimniecības produktu tirdzniecības standartiem - šie priekšlikumi vērsti uz patērētāju uzticības vairošanu un informētības palielināšanu par produktu izcelsmi un sastāvu

15. Projekts paredz: Komisijaar īpašu likumdošanas aktu palīdzību varēs pieņemt obligāti piemērojamus aktus par: • Jauniem tirdzniecības standartiem visos tirdzniecības posmos pa nozarēm vai pa produktiem, kā arī par atkāpēm un izņēmumiem no šo standartu piemērošanas attiecībā uz: • produktudefinīcijām, apzīmējumiem un/vai tirdzniecības nosaukumiem, kas nav minēti esošajos standartos; • klasifikācijas kritērijiem; • noformējumu, marķējumu, iepakojumu; • produkta izskatu, īpašībām sastāvu; • lauksaimnieciskās ražošanas vietas un/vai izcelsmes norādi marķējumā; • uzglabāšanu, transportu; u.c. • Izmaiņām esošajos tirdzniecības standartos noteiktiem produktiem (t.sk. pienam un piena produktiem) attiecībā uz jau esošajām produktu definīcijām, tirdzniecības nosaukumiem un to atbilstības noteikumiem; • Katra standarta pielaides līmeni, kuru neievērojot visa produktu partija tiks uzskatīta par standartam neatbilstošu

16. Paldies par uzmanību!