31 июля 2013 года

1. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ.МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ. Кан Елена Александровна– советник отдела организации гражданской службы департамента кадровой политики аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области 31июля 2013 года

2. Нормативное обеспечение НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ • Ст. 19 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации»; • Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 02.04.2013) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» • (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"); • Постановление Правительства Сахалинской области от 30.09.2010 N 472 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов»; • "Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах« (одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, протокол от 13.04.2011 N 24); • <Письмо> Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 "Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования" • (вместе с "Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования"); • Письмо Минтруда России от 19.03.2013 N 18-2/10/2-1490 "Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции»; • Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18.12.2012 N 978-р "О мерах, направленных на обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Сахалинской области требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов» (вместе с "Памяткой для государственных гражданских служащих Сахалинской области о порядке урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе"); • Указ Губернатора Сахалинской области от 14.03.2011 N 11 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Сахалинской области" 2

3. Организация работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Сахалинской области Порядок образования комиссий Формирование состава комиссии Комиссия образуется нормативным правовым актом государственного органа, которым утверждаются состав комиссии и порядок её работы (Положение). В положении о комиссии целесообразно определить состав комиссии по должностям, при этом персональный состав определяется в правовом акте, издаваемом одновременно с актом об образовании комиссии. При утверждении персонального состава комиссии указываются персональные данные всех членов комиссии. В качестве председателя целесообразно определить заместителя руководителя государственного органа, курирующего работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений или заместителя имеющего высшее юридическое образование. В качестве заместителя председателя комиссии руководителя структурного подразделения в состав которого входит кадровая служба. Секретарем комиссии является должностное лицо , ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений. При включении в состав комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений, рекомендуется отдавать предпочтение трудовая деятельность которого в течение 3 лет и более была связана с государственной службой (по запросу, носящему не персонифицированный характер (число не менее ¼ от общего числа членов комиссии). Не рекомендуется включать в состав комиссии государственных служащих, привлекавшихся к дисциплинарной и иной ответственности за несоблюдение требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. • Следует учитывать, что лицо согласовывается только с той организацией, которую оно представляет.

4. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ • а)представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих: • - о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559, • - о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; б)поступившее в подразделение кадровой службы государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностному лицу кадровой службы государственного органа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа: - обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей,утвержденный нормативным правовым актом государственного органа, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы (Порядок поступления председателю комиссии обращения лица о даче согласия, устанавливается правовым актом государственного органа. В данном акте целесообразно закрепить процедуру прохождения обращения лица о даче согласия..) ; -заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; • в) представление руководителя государственного органа или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в государственном органе мер по предупреждению коррупции; • г) представление руководителем государственного органа материалов проверки, свидетельствующих о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). (пп. "г" введен Указом Президента РФ от 02.04.2013 N 309).

5. Основные направления деятельности подразделений (должностных лиц) кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений . • Наряду с известными формами, которые активно используются(семинары): • 1) обязательный вводный тренинг для граждан, впервые поступивших на гражданскую службу службу; • 2) регулярный тренинг по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению; • 3) специализированный углубленный тренинг (в чьи обязанности входит организация и проведение мероприятий по противодействию коррупции); • 4) специальный тренинг для детального ознакомления и анализа новых правовых норм; • 5) тренинг (беседа) с гражданскими служащими увольняющимися со службы; • 6) консультирование. • 1) письменные разъяснения; • 2) консультации; • 3) методические материалы; • 4) краткий перечень основных обязанностей, ограничений, запретов, которые необходимо соблюдать гражданским служащим; • 5) блок-схемы (последовательность действий) в сфере противодействия коррупции; • 6) тематические сборники НПА; • 7) памятки по ключевым вопросам; • 8) разработка бланков (форм). Размещение всей информации на странице подразделения. • 1) всем гражданам, поступившим на гражданскую службу в орган, необходимо давать соответствующие разъяснения в форме собеседования (основанием могут быть представленные сведения о доходах); • 2) регламентация порядка уведомления о личной заинтересованности, разработка формы уведомления… • Проведение регулярного мониторинга выявленных в органе коррупционных правонарушений, случаев несоблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению гражданского служащего, ситуаций конфликта интересов; • С этой целью следует обобщать и анализировать: решения комиссии, результаты рассмотрения обращений граждан, сообщения СМИ

6. Описание мер, направленных на привлечение гражданских служащих к противодействию коррупциис