LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. CURSO: GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Ing. Marizol Eguizabal Brandán EVALUACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL S.A.C. meguizabal@evagamsac.com

2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 1981Ley Orgánica de Municipalidades, Nueva LOM 2003. 1991Código Penal, Modificada el2008. 1991Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada. 1997Ley General de Salud. 2000Ley General de Residuos Sólidos, Modificada con DL Nº 10652008. 2004Reglamento de la Ley General Residuos Sólidos. 2004Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. 2005Ley General del Ambiente. 2008Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

3. LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS • Ordenanzas Municipales(Local_Provincial o Distrital): ARTÍCULO 40°.- ORDENANZAS Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración, supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Ejm. MPLIMA_Ordenanza Municipal Nº 295/MML,Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos.

4. Ley Nº 27972 NUEVA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (Publicada en el D. O. El Peruano el 27.05.2003) Ley Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

5. TÌTULO V, Capítulo II: Competencias y Funciones Específicas ARTÍCULO 80°.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales: Funciones provinciales exclusivas en materia de saneamiento , salubridad y salud: 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial. 1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente. Ley Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

6. 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidadesprovinciales: Funciones provinciales compartidas en materia de saneamiento , salubridad y salud: 2.1.Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza públicay tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Ley Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

7. 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidadesdistritales: 3.1. Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. 4. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: 4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesiónel servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo. Ley Nº 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

8. CÓDIGO PENAL TÍTULO XIII Modificada con Ley Nº 29263 (02 de Octubre de 2008) CÓDIGO PENAL TÍTULO XIII

9. TÍTULO XIII, CAPÍTULO I: DELITOS AMBIENTALES. Artículo 306. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos: El que sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 4 años. Cuando el agente, contraviniendo, leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de 03 años no mayor de 06 años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días - multa. CÓDIGO PENAL TÍTULO XIII

10. TÍTULO XIII, CAPÍTULO I: DELITOS AMBIENTALES. Artículo 307. Tráfico ilegal de residuos peligrosos. El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de producción, extracción, transformación, utilización o insumo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con trescientos a cuatrocientos días multa. CÓDIGO PENAL TÍTULO XIII

11. Decreto Legislativo Nº 757 LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA (13 de noviembre de 1991) LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA

12. LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA • Incentiva el crecimiento de la inversión privada. • Artículo 55. Se encuentra prohibido “internar al territorio nacionalresiduos o desechos, cualquier sea su origen o estado materia, que por su naturaleza, uso fines, resultan peligrosos radiactivos…” • El internamiento de cualquier otro tipo de residuos o desechos sólo podrá estar destinado a su reciclaje, reutilización o transformación” LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA

13. Ley Nº 26842 LEY GENERAL DE SALUD (15 de Julio de 1997) LEY GENERAL DE SALUD

14. Artículo 96. La disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana o al ambiente. • Artículo 99º.- Los residuos procedentes de establecimientos donde se fabriquen, formulen, envasen o manipulen sustancias y productos peligrosos deben ser sometidos al tratamiento y disposición que señalan las normas correspondientes. Dichos residuos no deben ser vertidos directamente a las fuentes, cursos o reservorios de agua, al suelo o al aire, bajo responsabilidad. LEY GENERAL DE SALUD

15. Artículo 104º .- Toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. • Artículo 107º.- El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposición de excretas, reuso de aguas servidas y disposición de residuos sólidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilará su cumplimiento. LEY GENERAL DE SALUD

16. Ley Nº 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (Publicada en D.O.P. 21/07/2000) Modificada con: D.L. Nº1065 (Publicado en D.O.P. 28/06/2008) Reglamento D. S. Nº 057-2004-PCM (Publicado en D.O.P. 24/07/2004 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

17. La Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos, establece el marco normativo de la gestión y manejo de los residuos sólidos en el país, modernizando y dinamizando el mercado de los residuos sólidos. Decreto Legislativo Nº 1065, modifica los Artículos: 4 al 11, 16, 19, 27 al 39, 44, 48 al 50 y Disposiciones complementarias, transitorias y finales. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

18. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Finalidad de asegurar una gestión y manejo de los rr.ss. sanitaria y ambientalmente adecuada

19. QUE ESTABLECE LA LEY Nº 27314 MARCO INSTITUCIONAL; DOS AMBITOS DE GESTIÓN MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL

20. NO MUNICIPAL MUNICIPAL PROVINCIAL AUTORIDADES SECTORIALES MINAM DISTRITAL Industriales Domiciliario SALUD Hospitalarios Comercial Otros Limpieza de espacios públicos AMBITOS DE GESTIÓN GOB.REG.

21. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos • Desarrollo de acciones de capacitación. • Adopción de medidas de minimización. • Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida. • Internalización de los costos de la prevención, control y recuperación. • Desarrollo y uso de tecnologías (minim y reaprov). • Fomentar el reaprovechamiento. • Manejo selectivo. • Recuperación de áreas degradadas. • Promoción de la participación activa de la pob. y el sec. privado. • Fomento de la formalización. • Armonizar políticas de ordenamiento territorial. • Fomento de generación, sistem. y difusión de información. LINEAMIENTOS DE POLITICA (Artº. 4)

22. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos • MINISTERIO DEL AMBIENTE • AUTORIDADES SECTORIALES • AUTORIDAD DE SALUD • AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS • AUTORIDAD DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES • ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES • ROL DE LAS MUNICIPALIDADES COMPETENCIAS

23. RESIDUOS SÓLIDOS?(Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos)CONCEPTO Se considera residuos sólidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o esta obligado a disponer, a través de un sistema que incluya procesos tales como: 1. Minimización de residuos 2. Segregación en la fuente 3. Reaprovechamiento 4. Almacenamiento 5. Recolección 6. Comercialización 7. Transporte 8. Tratamiento 9. Transferencia 10. Disposición final

24. CLASIFICACION (Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos_Artículo 15º)SEGÚN SU ORIGEN 1. Residuo domiciliario 2. Residuo comercial 3. Residuo de limpieza de espacios públicos 4. Residuo de establecimiento de atención de salud 5. Residuo industrial 6. Residuo de las actividades de construcción 7. Residuo agropecuario 8. Residuo de instalaciones o actividades especiales RESIDUOS SÓLIDOS

25. DISPOSICIÓN FINAL ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA TRATAMIENTO o RECICLAJE Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos GESTIÓN INTEGRAL CICLO DEL MANEJO DE RS MUNICIPALES LIMPIEZA ESPACIOS PÚBLICOS RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

26. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos • PREVENCIÓN, MINIMIZACIÓN JERARQUIA DEL MANEJO DE RS • REUTILIZACIÓN, RECICLAJE • TRATAMIENTO • DISPOSICIÓN FINAL

27. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos EPS-RS y EC-RS PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

28. AUTORIDAD RESPONSABLE DEL REGISTRO La DIGESA, administra el Registro de Empresas Prestadoras de Residuos Sólidos (EPS-RS) y Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS). Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos REGISTRO DE EPS-RS y EC-RS

29. FINALIDAD: FORMALIZACIÓN REGISTRO DE EPS-RS y EC-RS Transparentar la actividad de los residuos sólidos e institucionalizar reglas y procedimientos técnicos y formales para ordenar, fortalecer y sostener el mercado de residuos sólidos.

30. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza a través de EPS-RS, constituidas como empresas privadas de capital privado o mixto. Las EPS-RS deben: Estar debidamenteregistradas en el Ministerio de Salud, y contar con un Ingeniero Sanitario como Responsable Técnico u otro con especialización en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos y experiencia acreditada. Contar con equipos e infraestructura idónea para los servicios que prestan. EPS-RS

31. Limpieza de vías y espacios públicos; SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR LAS EPS-RS EPS-RS Restricciones: Las MYPEs registradas como EPS-RS sólo pueden prestar servicios para manejo de rr.ss. no peligrosos.

32. Recolección y transporte residuos sólidos; SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR EPS-RS Restricciones: Las MYPEs registradas como EPS-RS sólo pueden prestar servicios para manejo de rr.ss. no peligrosos.

33. Transferencia de residuos sólidos; SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR EPS-RS Al relleno sanitario

34. Tratamiento; SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR EPS-RS

35. Disposición final; Relleno sanitario o relleno de seguridad SERVICIOS DE RESIDUOS QUE PUEDEN PRESTAR EPS-RS

36. Inscribirse en el Registro que administra la Aut. Salud; Brindar a las autoridades competentes las facilidades para el ejercicio de sus funciones; Contar con un sistema de contabilidad de costos; Contar con un plan operativo en el que detalle el manejo específico de los residuos sólidos, según tipo y características particulares; y, Suscribir y entregar según corresponda: Manifiesto de manejo de residuos peligrosos, Informe de operadores, notificación de enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias sanitarias presentadas durante el manejo de residuos sólidos. Manejar los rr.ss de acuerdo las disposiciones establecidas en la Ley. OBLIGACIONES EPS-RS

37. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA Y OFICINA MUNICIPALIDAD INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EPS - RS DIGESA AUTORIZACIÓN DEL TRANSPORTE (rr.ss. Peligroso) M.T.C PASOS DE LA FORMALIZACIÓN (Barrido/Recolección y Transporte) EPS-RS

38. DISTRIBUCIÓN REGIONAL EPS-RS Total 260 EPS-RS Registradas Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe

39. COMERCIALIZACIÓNDE RESIDUOS SÓLIDOS EC-RS • La comercialización de rr.ss, debe ser efectuada exclusivamente por empresas comercializadoras registradas ante la Autoridad de Salud. • Excepción: Generadores del ámbito de gestión no municipalen caso que el residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.

40. ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR EC-RS • Recolección y Transporte

41. ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR EC-RS • Segregación

42. ACTIVIDADES QUE PUEDEN REALIZAR EC-RS • Acondicionamiento • Almacenamiento

43. Iluminación y ventilación; Paredes y pisos impermeables y lavables; Señalización de zonas de tránsito y áreas de seguridad; Sistema de control y monitoreo ambiental; Sistema contra incendios; CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES EC-RS

44. LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA Y OFICINA MUNICIPALIDAD INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EC - RS DIGESA AUTORIZACIÓN DEL TRANSPORTE (rr.ss. Peligroso) M.T.C PASOS DE LA FORMALIZACIÓN EC-RS

45. DISTRIBUCIÓN DE LAS EC-RS A NIVEL REGIONAL EC-RS Total 260 EPS-RS Registradas Total 653 EC-RS Registradas Fuente: www.digesa.minsa.gob.pe

46. DIA EIAsd EIAd PAMA Infraestructuras de rr.ss: transferencia, tratamiento, relleno sanitario y relleno de seguridad. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA E INSTALACIONES DE COMERCIALIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS PREVENCIÓN DE RIESGOS SANITARIOS Y AMBIENTALES ESTUDIOS AMBIENTALES

47. CLASIFICACIÓN • INF. TRANSFERENCIA. • INF. TRATAMIENTO. • INF. DISPOSICIÓN FINAL. INFRAESTRUCTURAS DE RS

48. Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos DISPOSICIÓN FINAL DE R. S.

49. GENERACIÓN DE RESIDUOS DEL ÁMBITO MUNICIPAL GPC = 1,08 kg/hab/día. El Perú 2007 = 28’220,764 habitantes. GTN = 30,478.4 Ton/día 944,831.2 Ton/mes Fuente: Informe anual de la situación de la gestión y manejo de residuos sólidos 2009 - MINAM GENERACIÓN VS DF R. S.

50. COBERTURA DEL SERVICIO Aproximadamente a nivel nacional sólo el 19 %de los residuos sólidos municipales son destinados a rellenos sanitarios. En Lima el 92 % llega a rellenos sanitarios, administrados por EPS-RSs. DISPOSICIÓN FINAL DE R. S.