Struktura státní správy

1. Veřejná správa a regionální rozvoj Struktura státní správy zákonodárná, výkonná a soudní složka, zvláštní význam MV a MMR

2. tři státní (ústřední) moci • zákonodárná • výkonná • soudní tři pochyby: • jejich vzájemné oddělení • postavení hlavy státu • další kandidátky – národní banka a sdělovací prostředky

3. Ústavní pořádek • Ústava, LZPS a ústavní zákony • historie a okolnosti vzniku • změny a „ústavní většina“ (třípětinová většina všech poslanců a třípětinová většina přítomných senátorů)

4. právní stát či lépe „vláda práva“, rule of law • vymahatelnost práva • rovnost subjektů před zákonem • včetně zákonodárců (obsahová i formální omezení) x teoretická rizika velké koalice s ústavní většinou

5. moc zákonodárná • dvě komory, Malá Strana • mechanismus schvalování zákonů (34 p.) • zákonodárná iniciativa

6. poslanecká sněmovna • složení, orgány • vyšetřovací komise • volební systém poměrný (z ústavy!)

7. senát • většinový volební systém a jeho efekty • zrušit nebo přeměnit na komoru krajů, krok k federalizaci?

8. moc soudní • postavení soudců • obecné (záležitosti civilní a trestní, soudy okresní, krajské, vrchní a nejvyšší), správní (jen krajské a NSS – „kasační“, ještě později než Senát P ČR) a ústavní

9. moc výkonná – státní správa • vláda • ministerstva • ostatní ústřední správní úřady (≈ ústřední orgány státní správy) • Legislativní pravidla vlády (jen NV) • Legislativní rada vlády (srv. Parlamentní institut) • a spousta dalších rad, komisí a výborů

10. Kompetenční zákon č.2/1969 (!) • 1. Ministerstvo financí, • 2. Ministerstvo zahraničních věcí, • 3. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, • 4. Ministerstvo kultury, • 5. Ministerstvo práce a sociálních věcí, • 6. Ministerstvo zdravotnictví, • 7. Ministerstvo spravedlnosti, • 8. Ministerstvo vnitra, • 9. Ministerstvo průmyslu a obchodu, • 10. Ministerstvo pro místní rozvoj, • 11. Ministerstvo zemědělství, • 12. Ministerstvo obrany, • 13. Ministerstvo dopravy, • 14. Ministerstvo životního prostředí, • 15. Ministerstvo informatiky. ---- vláda má 18 členů

11. § 2 - další ústřední orgánystátní správy: • 1. Český statistický úřad, • 2. Český úřad zeměměřický a katastrální, • 3. Český báňský úřad, • 4. Úřad průmyslového vlastnictví, • 5. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, • 6. Správa státních hmotných rezerv, • 7. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, • 8. Komise pro cenné papíry, • 9. Národní bezpečnostní úřad, • 10. Energetický regulační úřad, • 11. Úřad vlády České republiky, • 12. Český telekomunikační úřad.

12. Server otevřete.cz • Poslanecká sněmovna parlamentu ČR • Senát parlamentu ČR • Pražský hrad • Nejvyšší kontrolní úřad • Ombudsman - Veřejný ochránce práv Státní veterinární správaÚstřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Státní fond životního prostředíČeská inspekce životního prostředí Bezpečnostní informační služba Česká národní banka Celní správa ČR Ne NBÚ, ERÚ a ČTÚ ani v jednom není ÚOOÚ a ÚZSVM...

13. ÚZSVM • „nástupce“ OkÚ • servis pro různé složky státu • nově i pro obce • zastupování státu • správa státního majetku (některého) (spor s Diag Human, spor o katedrálu sv. Víta, oprava Krumlovského mostu, vymáhání úhrad za pobyt na záchytce...)

14. Nejvyšší kontrolní úřad • Existence NKÚ vychází přímo z Ústavy České republiky. NKÚ není závislý ani na moci zákonodárné (parlamentu), ani na moci exekutivní (vládě). • Ústava České republiky, vedle moci zákonodárné, výkonné a soudní a dalších ústavních prvků, definuje v samostatné hlavě Nejvyšší kontrolní úřad jako nezávislý orgán, • který vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a kontrolu plnění státního rozpočtu, • jehož prezidenta a viceprezidenta jmenuje prezident republiky na návrh Poslanecké sněmovny • Z těchto principů vychází i zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, • Na základě tohoto zákona NKÚ zejména kontroluje a posuzuje hospodaření se státním majetkem i s finančními prostředky vybíranými na základě zákona (tj. „nějakého“ zákona - např. na zdravotní a sociální pojištění) a také plnění příjmových a výdajových položek státního rozpočtu. • Na základě novely zákona provádí NKÚ kontrolu hospodaření ČNB v oblasti výdajů na pořízení majetku a na provoz ČNB.

15. veřejný ochránce práv • působí k ochraně osob před jednáním úřadů, pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického právního státu a dobré správy, jakož i před jejich nečinností. • úřady: • ministerstva a jiné správní úřady s působností pro celé území státu, správní úřady jim podléhající, • ČNB, pokud působí jako správní úřad, • Rada pro rozhlasové a televizní vysílání, • orgány územních samosprávných celků při výkonu státní správy, • veřejné zdravotní pojišťovny a • v omezené míře Policie ČR, Armáda ČR, Hradní stráž, Vězeňská služba ČR. • Dále zařízení, v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova nebo ochranné léčení. • bašta disidentů : od 2000 O. Motejl (12.12. 2006 znovuzvolen na dalších 6 let) a A. Šabatová (už nekandiduje – Seitlová, Kužílek a Litomiský)

16. Činnost ombudsmana Zjistí-li pochybení, vyzve úřad, aby se k jeho zjištěním vyjádřil. Pokud úřad sdělí, že provedl nebo provádí opatření k nápravě a ochránce tato opatření shledá dostatečnými, vyrozumí o tom stěžovatele i úřad. Jinak ochránce sdělí své stanovisko úřadu a stěžovateli; součástí je návrh opatření k nápravě, například: • přezkoumání rozhodnutí, úkonu nebo postupu úřadu, • úkony k odstranění nečinnosti • disciplinární řízení, • stíhání pro trestný čin, přestupek nebo jiný správní delikt, • poskytnutí náhrady škody. Úřad je pak povinen sdělit, jaká opatření k nápravě provedl. Jestliže to úřad nesdělí, nebo jsou-li opatření podle názoru ochránce nedostatečná, ochránce • vyrozumí nadřízený úřad a není-li takového úřadu, vládu, • může o svých zjištěních informovat veřejnost včetně sdělení jména a příjmení osob oprávněných jednat jménem úřadu.

17. výkon státní správy v území • kraje, zejména, ale nejen krajské úřady (také zastupitelstvo a rada) • obce: 6 244 • s matričním úřadem: cca 1300 (návrh 900) • s obecným stavebním úřadem: cca 700 (návrh kolem 200 – na ORP-, neprošel) • pověřené (s pověřeným obecním úřadem): 388 • s rozšířenou působností: 205

19. ministerstvo vnitra • pro vnitřní věci, zejména pro • a) veřejný pořádek a další věci vnitřního pořádku a bezpečnosti ve • vymezeném rozsahu, včetně dohledu na bezpečnost a plynulost • silničního provozu, • b) jména a příjmení, matriky, státní občanství, občanské průkazy, hlášení pobytu a evidenci obyvatel, • c) sdružovací a shromažďovací právo a povolování organizací s mezinárodním prvkem, • d) veřejné sbírky, • e) archivnictví a spisovou službu, • f) zbraně a střelivo, • g) požární ochranu, • h) cestovní doklady, povolování pobytu cizinců a postavení uprchlíků, • i) územní členění státu, • j) státní hranice, jejich vyměřování, udržování a vedení dokumentárního díla, • k) státní symboly, • l) volby do zastupitelstev územní samosprávy, do Parlamentu České republiky a volby do Evropského parlamentu konané na území České republiky, • m) krizové řízení, civilní nouzové plánování, ochranu obyvatelstva a integrovaný záchranný systém.

20. MV ČR – úsek veřejné správy • odbor dozoru a kontroly veřejné správy • odbor informatizace veřejné správy • odbor modernizace veřejné správyodbor rozvoje územní veřejné správy • odbor správních činností • odbor vzdělávání a informací ve veřejné správě

21. ministerstvo pro místní rozvoj • regionální politika • politika bydlení (včetně rozvoje domovního a bytového fondu a pro věci nájmu bytů a nebytových prostor) • územní plánování • stavební řád, • investiční politika • cestovní ruch a • pohřebnictví

22. a také • zabezpečuje informační metodickou pomoc vyšším územním samosprávným celkům, městům, obcím a jejich sdružením. • zajišťuje činnosti spojené s procesem zapojování územních samosprávných celků do evropských regionálních struktur.