ZASADY PLANOWANIA EWAKUACJI

1. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku ZASADY PLANOWANIA EWAKUACJI 1

2. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Prowadzący informację: Dariusz PLEWIŃSKIInspektor Wojewódzki WZK PUWtelefon:058-307-74-30, faks:058-307-74-86,poczta elektroniczna:dariusz.plewinski@gdansk.uw.gov.pl 1

3. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku INFORMACJE OGÓLNEO EWAKUACJI LUDNOŚCI 1

4. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Ewakuacja to natychmiastowa konieczność przemieszczenia ludności z rejonów, w których wystąpiło bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia. W tej sytuacji władze lokalne (organizatorzy ewakuacji) poprzez środki masowego przekazu lub radiowozy straży pożarnej i policji powiadomią ludność o sposobach jej przeprowadzenia. 1

5. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Podstawa prawna ewakuacji. Na podstawie art. 29 pkt. 2 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 roku o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 z 2002 r. z p.zm) wprowadzającej zmiany w ustawie z dnia 8 marca 1990 r.o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 i z 2002 r. Nr 23, poz. 220), dodającej po art. 31 ust. 31b w brzmieniu: „Jeżeli w inny sposób nie można usunąć bezpośredniego niebezpieczeństwa dla życia ludzi lub dla mienia, wójt lub burmistrz, prezydent może zarządzić ewakuację z obszarów bezpośrednio zagrożonych”. Ewakuacje wprowadza się własnym zarządzeniem. 1

6. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

7. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku W zarządzaniu kryzysowym, wyróżniamy cztery podstawowe fazy: • zapobieganie, • przygotowanie, • reagowanie, • odbudowa. 1

8. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Ewakuacja planowa polega na zawczasu przygotowanym przemieszczeniu ludności z rejonów zalewowych, przyległych do obiektów hydrotechnicznych, stanowiących – w razie uszkodzenia lub awarii – potencjalne zagrożenie dla ludności, mienia i środowiska. Przygotowuje się ją w fazie przygotowania, a realizuje w sytuacjach wystąpienia symptomów zagrożenia, w fazie reagowania. Ewakuacja doraźna polega na natychmiastowym przemieszczeniu ludności z rejonów, w których wystąpiło nie przewidywane bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia. Ewakuacja samorzutowa (samoewakuacja) 1

9. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku • Ewakuacji nie powinno się planować ani prowadzić do: • rejonów przewidywanych zagrożeń (np. zatopień, itp.); • rejonów leżących w bliskiej odległości wielkich ośrodków przemysłowych,komunikacyjnychoraz ważnych obiektów wojskowych; • strefy nadgranicznej; • rejonów przewidywanych i prowadzonych działań zbrojnych. 1

10. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku • Ewakuacji planowej podlegają wszystkie osoby z wyjątkiem: • osób, którym powierzono ochronę pozostawionego mienia; • członków formacji obrony cywilnej i służb ratowniczych; • osób, mających karty mobilizacyjne do sił zbrojnych lub karty organizacyjno – mobilizacyjne do jednostek podlegających militaryzacji; • pracowników, zakładów pracujących na rzecz obronności kraju i zapewniających środki do przetrwania ludności. 1

11. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Plan ewakuacji – przejęcia ludności w części graficznej winien zawierać: • miejsca i rejony zagrożone, drogi bezpiecznej ewakuacji ludności oraz rejony,do których jest kierowana, • rejony rozmieszczenia ewakuowanej ludności z podaniem ich pojemności,włącznie z rejonami zapasowymi, w których można zakwaterować dodatkowo o 10 % więcej osób, • operacyjne czasy prowadzenia ewakuacji – rozpoczęcia, połowy i zakończenia ewakuacji, • drogi przewidziane do ewakuacji samorzutnej, • rozmieszczenie elementów organizacyjnych procesu ewakuacji – punkty ewidencyjno-informacyjne, punkty zbiórek, punkty załadowcze, punkty pomocy medycznej, punkty pomocy technicznej, punkty wyładowcze i rozdzielcze, poradnie psychologiczne, placówki pomocy społecznej, apteki, sklepy z artykułami spożywczymi i środkami czystości, • rozmieszczenie komisariatów Policji, jednostek PSP i OSP oraz urzędów, a także posterunków regulacji ruchu. 1

12. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku W formie opisowej natomiast niezbędne jest umieszczenie: • wykazu osób kierujących procesem ewakuacji i przyjęcia ludności(psycholodzy, pracownicy pomocy społecznej), • wykazu elementów organizacyjnych procesu ewakuacji – punktów ewidencyjno-informacyjnych, punktów zbiórek, punktówzaładowczych,punktów pomocy medyczneji psychologicznej, placówek pomocy społecznej, apteki, sklepy z artykułami spożywczymi i środkami czystości, komisariaty Policji, jednostki PSP i OSP oraz urzędów, punktów pomocy technicznej, punktów wyładowczych i rozdzielczych oraz plan osiągania przez ww. gotowości do działania, • zestawiania liczbowego ewakuowanej ludności z poszczególnych rejonów z podaniem miejsc jejprzemieszczenia, • wykazu środków transportu niezbędnych do przeprowadzenia ewakuacji(zapas 10%)z podaniem podmiotu, od którego planuje się pozyskać oraz sposobu pozyskania tych środków wraz z paliwem, • planu alarmowania członków zespołów kierowania procesem ewakuacji, • schematu łączności kierowania ewakuacjąi niesieniem pomocy medycznej, • sposobu powiadamiania ludności o rozpoczęciu, trwaniu i zakończeniuewakuacji, • planu zapewnienia niezbędnych warunków do życia ludności ewakuowanej w zakresie potrzeb aprowizacyjnych, sanitarnych i lokalowych, • innych dokumentów opracowanych według potrzeb. 1

13. Gdańsk 2006r. Do ewakuacji wykorzystuje się wszelkie środki transportu. W razie braku odpowiedniej ilości tych środków, ewakuację można prowadzić sposobem kombinowanym (z udziałem środków przydzielonych lub własnych) bądź pieszo. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

14. Gdańsk 2006r. Celem przygotowania i sprawnego przeprowadzenia ewakuacji planowej, szefowie obrony cywilnej, kierownicy zakładów pracy i jednostek zarządzającymi budynkami mieszkalnymi powołują zespoły zadaniowe ds. ewakuacji (przyjęcia) ludności oraz elementy organizacyjne w rejonie objętym ewakuacją, na trasach ewakuacji i w docelowych miejscach przeznaczenia WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

15. Gdańsk 2006r. PRZYKŁADOWY KOMUNIKATUWAGA! UWAGA!Mieszkańcy ....... ...............................................  . ( miejscowość, ulica, nr budynku)W związku z zaistniałym zagrożeniem życia i zdrowia, spowodowanym ....................................... ............. ( rodzaj zagrożenia)zgodnie z decyzją........................... ...........ogłaszam natychmiastową ewakuacjęMiejsce zbiórki dla ewakuowanej ludności................... . (podać dokąd) WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

16. Gdańsk 2006r. ALARM O KLĘSKACH ŻYWIOŁOWYCH I ZAGROŻENIU ŚRODOWISKASposoby ogłaszania alarmów Sposoby odwoływania alarmówZa pomocą syren Przy pomocy radia, telewizji Za pomocą syren Przy pomocy radia, telewizjiDźwięk ciągły Powtarzana 3x zapowiedź Dźwięk ciągły Powtarzana 3x zapowiedź trwający 3 minuty słowna informująca o zagrożeniu trwający 3 minuty słowna: i sposobie postępowania UWAGA! UWAGA! mieszkańców Odwołuję alarm o klęskach.......dla...... WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

17. Gdańsk 2006r. LITERATURA1.    L Foryś i M. Balbierz s. 217 „Inwentaryzacja zasobów dla potrzeb ewakuacji ludności, planowania potrzeb, plany ewakuacji na sytuacje kryzysowe. Instalacje i urządzenia ostrzegania i alarmowania dla potrzeb zarządzania kryzysowego w powiecie i gminie” - II Konferencja, Zarządzanie bezpieczeństwem na poziomie powiatu – Przygotowanie powiatu na wypadek sytuacji kryzysowych, Częstochowa, Centralna Szkoła PSP, 9-10 kwietnia 2002r. 2.    Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 13.10.1999 r. w sprawie opracowywania planu obrony cywilnej województw, powiatów, gmin i zakładów pracy3.    Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 18.03.1999 r. w sprawie opracowywania wojewódzkiego planu reagowania kryzysowego.4.    Instrukcja ewakuacji ludności - SOCK 164/95, Ministerstwo Obrony Narodowej, Warszawa 1995 r.5.    Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 3 listopada 1992 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. Nr 92, poz. 460 ze zmianami) .6.    „Programowanie działań na wypadek zaistnienia sytuacji kryzysowych – Poradnik praktyczny”, Bogdan KOSOWSKI, Kraków 2006 WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

18. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku UWAGI I WNIOSKI 1

19. Gdańsk 2006r. Ewakuacja ludności jest przedsięwzięciem trudnym i złożonym.W sensie społecznym zjawiskiem ujemnym, ponieważ narusza podstawowe ogniwa struktury społecznej (rodzinę, dom, itp.) Celowość i konieczność ewakuacji ludności musi być zaakceptowana przez społeczność lokalną. Bez spełnienia tego warunku jej realizacja jest nie wykonalna. Dlatego też koniecznym jest wyjście z tą problematyką do ogółu społeczności (wyjaśnienia, przekonania, szkolenia). Z drugiej zaś strony ewakuacja powinna wychodzić naprzeciw postulatom i życzeniom ewakuowanych. Natomiast decyzja w kwestii czy ewakuować?, kogo ewakuować?, i kiedy ewakuować?, powinna być podejmowana przez organ władzy samorządowej. Ponadto trzeba odpowiedzieć sobie na kilka podstawowych pytań:1.   W jaki sposób ostrzegałbyś ludność przed istniejącym zagrożeniem ?2.  Czy umiałbyś doradzić ludności znajdującej się na zagrożonym terenie, dokąd się przemieścić gdyby zaszła konieczność ewakuacji ?3.   Jak poradziłbyś sobie z kontrolą ruchu drogowego ?4.   Czy potrafiłbyś zorganizować zakwaterowanie i wyżywienie dla ludności ewakuowanej? WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku 1

20. Gdańsk 2006r. WYDZIAŁ ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku Prowadzący informację: Dariusz PLEWIŃSKIInspektor Wojewódzki WZK PUWtelefon:058-307-74-30, faks:058-307-74-86,poczta elektroniczna:dariusz.plewiński@gdansk.uw.gov.pl 1